根据中央和市委关于统筹城乡经济社会发展、加快社会主义新农村建设的要求，2006年以来，上海市各级党组织深入扎实地开展与远郊区县及经济薄弱村的结对帮扶活动。对全市5个远郊区县及其358个年可支配收入不足30万元的经济相对薄弱村开展了“一对一”结对帮扶。从信息、项目、技术、资金、人才等多方面给予经济薄弱村全面的帮助和扶持，使经济薄弱村的党组织建设得到加强、村级经济得到发展、村容村貌得到改善、村民生活水平得到明显提高，整个城乡结对帮扶工作取得了明显成效。
到2007年底，全市358个经济薄弱村全部找到了“亲家”，都实质性启动了帮扶工作。据初步统计，协议帮扶资金已达到9420万元，已到位资金2700多万元；捐赠电脑百余台、书籍近万册；为农村困难群众送去慰问金200多万元，惠及群众1500多户；协议资助15000多户农民实施“有线电视家家通工程”；帮助农民销售农副产品100多吨，落实帮扶项目100多项，其中修复农村道路水网百余公里。许多单位还多次组织送医、送戏、送技术下乡，开展了形式多样的为民服务活动。
一些机关党组织，牵手企业一起帮扶，创造了“机关+企业+薄弱村”的帮扶模式。如市委统战部组织台商到结对村考察，引导他们到村里洽谈投资设厂。一些单位发挥自身优势，帮助结对村增强“造血”功能，如上海汽车工业集团联合下属的四家企业出资100万元，为崇明县中兴镇四个村联合组建了上海四欣农机合作社。衡山集团协议与惠南镇东征村合作建设农副产品生产基地，由衡山集团负责包装营销。新闻出版局帮助结对村建立草莓生产基地。一些单位发挥智力技术优势，积极开展“智力+项目”扶贫，如市绿化局牵头有关单位，从资金、技术和规划上予以帮助，为结对村建立了100亩优质葡萄基地。市农科院为结对村完成了1000亩果树的高位嫁接。许多结对单位着眼于解决农民群众急难愁问题，援建村卫生室、敬老院、整修道路、危桥、水网，改善群众生产生活环境。
在各大口党委及所属单位积极参与结对帮扶工作的同时，静安、卢湾等10个中心城区按照市委统一部署，与南汇、崇明等5个远郊区县在区级层面也展开了结对帮扶，在资金扶持、项目合作、干部交流方面取得实质性进展。如静安区资助2000万元帮助崇明建设乡镇文化、卫生中心；卢湾资助1000万元用于奉贤“四通工程”（有线电视户户通、水泥马路户户通、农村河道条条通、农田水渠条条通）；虹口与南汇在港口人才交流和产业合作上取得共识；普陀区与南汇开展社区干部双向挂职。浦东新区原本没有安排对外帮扶任务，也主动认领帮扶了崇明部分经济薄弱村，协议帮扶资金达到1400万元。区级层面的结对帮扶成为促进城乡之间、区域之间合作发展的桥梁和纽带。
另外，特别值得一提的是，宝钢集团等中央在沪单位党组织，也积极参与到结对帮扶工作中，宝钢集团主动与崇明县的4个经济薄弱村结成帮扶对子，他们以实际行动，为上海的社会主义新农村建设贡献热情和力量。
近期，市委组织部结合贯彻落实党的十七大关于“建立健全城乡基层党组织结对帮扶机制”的精神，在总结一年多来城乡结对帮扶工作的基础上，正在着手从三方面深入推进城乡结对帮扶工作。一是大力提倡“机关加企业”等1+1捆绑式结对帮扶工作模式，提高结对帮扶工作的实效性。要探索实行的“机关+企业”，“机关+事业单位”、“企业+科研院所”等1+1捆绑式结对帮扶模式，充分发挥了党组织在整合资源、组织和动员社会参与方面的能力。参加结对帮扶工作的机关、高校、科研院所等经济、物质资源相对匮乏的单位党组织，要主动挖掘自己所联系、所熟悉的各种社会力量，尤其是各类企业，做好动员、组织工作，使更多的力量参加到帮扶工作中来。二是加强农村基层党组织的建设，努力提高村党组织带领群众发展的能力。真正要脱贫致富、改变薄弱村面貌还要靠农村基层党组织和广大农民的自身努力。要切实加强对农村基层干部的教育培训，教育他们正确看待帮扶工作，激励他们树立和增强机遇意识、自强意识和长远发展观念，主动承接和充分挖掘结对帮扶党组织的优势资源，寻找提高自身发展能力的有效途径。要加强薄弱村党组织班子建设，及时调整不适应发展要求的村级班子，帮助村干部提高素质，开拓思路，提高村级领导班子和干部队伍承接服务、抓住机遇的能力。三是通过结对帮扶工作推动城乡基层党的基层组织互帮互助的长效机制建设。中央倡导建立健全城乡基层党的组织互帮互助机制的基本精神是资源共享、优势互补，共同前进。市委九次党代会也提出，要逐步形成单位党建、区域党建和行业党建互联互动互补的基层党建新格局。结对帮扶经济薄弱村工作要体现互帮互助的精神，实现结对双方党组织的共建共享。我们将积极引导参与结对帮扶活动的机关、企事业单位党组织，把教育干部改进作风、加强党员队伍建设作为结对帮扶工作的重要内容来抓，动员更多的党员参与到帮扶活动中，在服务基层、服务群众的实践活动中锻炼党性修养，提高素质；尽可能地把帮扶工作与发挥所在单位的职能优势结合起来，在做好帮扶工作的同时，也提高履行自身职责的能力。同时，要探索更多的互利型的帮扶项目，使参与双方都获得实际利益，要发挥农村在农副产品供给、农业经济开发、劳动力供给和闲置厂房利用方面的优势，推动企村联手，多做一些互惠互利的合作项目，确保结对帮扶工作能够长远发展。 |