准确领会党的十七大精神  深入贯彻落实科学发展观

    党的十七大一个历史性贡献，就是把科学发展观作为我们党的科学理论、重要指导方针和重大战略思想郑重地载入党章，并对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。科学发展观是十六大以来我们党立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。几年来，科学发展观在实践中发挥了重要指导作用，有力地推动了我国经济社会和各项事业的发展，得到了全党全社会的广泛认同，已经成为凝聚党和人民的思想理论旗帜。认真学习贯彻十七大精神，一定要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观作为开创中国特色社会主义事业新局面的科学理论，努力在坚定信仰、提高能力、指导实践、推动发展上下更大的功夫，见更大的成效。

    目前，我国渔业发展正处于转型期，作为渔业管理部门，我们面临许多突出的问题：产业发展与资源环境矛盾日益加剧的问题；渔船管理、网具管理难，违法捕捞有恃无恐，资源破坏直接冲击渔业可持续发展的问题；新的海洋制度与传统作业所引发的作业结构之间的矛盾愈来愈突出，作业纠纷、安全事故以及涉外事件频繁发生的问题，直接影响渔区社会和谐和稳定等等。这些问题的解决，用传统的方法是难以起效的，这就需要我们牢固树立科学发展观，创新工作思路，改进工作方法，寻求更为有效的管理手段，切实解决长期制约渔业可持续发展的突出矛盾和问题。为此，我们在一些领域已经开展了深入研究，积极探寻有效的管理方式，并付诸实践，取得了较好的效果。比如，在转变政府职能方面，引导、培育、建立渔民协会组织，在江苏盐城和连云港两个地方试点培育涉外渔业协会，规范其运作，指出发展方向，增强其自我约束、自我管理、自我服务能力，变对抗式管理为互补式服务，推动渔业健康可持续发展。比如，长江口平安渔场的建设，从维护渔民合法权益的角度出发，兼顾现行法律规定和传统作业模式，制定三方联席会议制度，采取循序渐进的方法，逐步消除矛盾，构建和谐渔区。再如，安全防控体系的建立，从立项到定稿，再到如今的实践，经过了反复的调研、讨论、修改，终于形成了一套较为完善的体系，有力地促进了安全保障工作的开展，推动了和谐渔区建设。当然，这些仅仅是开始，贯彻落实科学发展观，推动渔业可持续发展，还有很长的路要走。

    科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我局在今年创建学习型机关的基础上，进一步提出了创建创新型机关和和谐型机关的要求，也就是为了巩固队伍建设成果，不断提高职工整体素质，将干部职工的思想凝聚到贯彻落实中央和上级各项方针政策上来，凝聚到适应形势要求、促进职能转变、推动事业发展中来，凝聚到完善工作机制、夯实工作基础、依法履行职责上来，凝聚到创新工作思路、破解管理难题、提升工作水平、服务工作大局上来。

    因此，十七大精神的学习，要紧密结合我局工作实际，不断丰富学习的内涵，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照科学发展观的要求与时俱进、开拓创新，使学习在形式上和内容上都更加贴近实际、贴近业务，切实把科学发展观贯彻落实到渔政事业中去，贯彻落实到每一位职工的日常工作中去，推动学习型、创新型、和谐型机关的建设，推动渔政管理工作迈上新台阶，为实现渔业可持续发展目标，推动我国经济又好又快发展作出我们积极的贡献。