8月12日至17日，市人大常委会培训工作委员会在全国人大常委会办公厅北戴河基地举办了“上海市区县人大常委会非驻会委员学习班”，来自全市17个区县人大常委会的82位非驻会委员参加了学习。这期培训活动是上海市纪念人民代表大会成立50周年系列活动中的一项重要内容，也是市人大常委会第一次以区县人大常委会非驻会委员为培训对象的学习班。市人大常委会委员、培训工作委员会主任许祖雄出席了本次学习班，并担任了该班的班主任。秦皇岛市人大常委会主任杨玉忠应邀出席开班式，与大家交流了秦皇岛市的人大工作经验。

　　举办这次学习班的目的在于，通过比较系统地学习人大制度的相关知识，提高区县人大常委会非驻会委员的履职水平和议政能力，以讲究实效的学习活动，纪念人民代表大会制度建立50周年。

　　本次学习班共安排5次报告，涉及内容主要包括：人大制度概论、司法监督与司法公正、财政预算监督与审计、人大监督与上海人大的实践以及依法行政。分别邀请全国人大培训中心副主任郭林茂，市人大内务司法委员会副主任委员惠熙荃，市人大常委会预算工作委员会副主任赵雯，市人大常委会办公厅助理巡视员、研究室调研处处长程传维和中央党校宪法与行政科学教授付思明等五位同志讲课。学员们在认真听取了各个报告之后，还进行了分组专题讨论、参观考察了秦皇岛港和城市建设。学员们认为，本次学习班安排的教学内容，有理论、有实践、有概述、有专题，对于帮助大家承担好区县人大常委会委员的工作具有非常实用的指导意义。来自徐汇、虹口、宝山和松江的学员认为，要想行使好常委会委员的权力和义务，履行好自己的职责，首先要加强学习，掌握履职必须的专业知识。这次学习班给大家提供了一次很好的机会，使大家认识到要做好人大的监督工作，增强监督的针对性和有效性，不仅要敢于监督，更要善于监督，要通过监督推进政府各项工作的开展。浦东新区、闸北、杨浦和南汇的学员说，以前参加常委会由于对人大的一些专业工作不太了解，发言底气不足，担心讲错话影响议事质量，往往很少发言。通过学习，对基础知识更加了解，对重点问题更加明确，对人大工作难点更加清晰。要从思想上解决驻会与非驻会不一样的观念。黄浦、嘉定、青浦和崇明的学员谈到，非驻会委员都兼任社会公职，以前重视本职工作多，对人大工作相对化的时间少。这次学习促使大家更深刻地认识到自己的责任，要认真担负起委员的职责，积极主动地推进社会主义民主政治建设。长宁、静安、普陀、闵行和金山的学员感到，这次学习班时间虽短但内容安排得很紧凑，反映了组织者的精心安排。希望今后多举办这样的学习班，在教学中再多一些案例剖析、论证，使教学的实效性更加增强。通过这次学习，大家对党的十六大提出的，将党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的理论与实践有了更加深刻的理解。许多学员表示，回到工作岗位以后，一定要按照社会主义民主政治建设的要求，为物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，作出自己应有的贡献。

　　为了做好这次学习班的组织工作，培工委办公室在5月中旬就开始向区县发征询通知，了解参加的意向。各区县人大常委会领导对此也非常重视，积极为非驻会委员参加学习创造条件，安排常委会领导亲自带队，其中区县人大常委会副主任有8位、区委组织部正、副部长有7位。带队的区县领导希望市人大以后能继续举办非驻会委员学习班，让没能参加这次学习的非驻会委员都有机会系统的接受培训，为促进和提高区县人大常委会的工作质量发挥积极作用。