2004年9月26日，市人大常委会培训工作委员会召开2004年年中工作会议。委员会主任许祖雄，副主任唐国才、项伯龙、黄钰、方世忠，委员朱济民、王耀羲、项扬、蒋莎等参加。

　　首先，由培工委办公室主任项扬同志就上半年工作情况与下半年工作打算向委员会作了汇报。其中统计到的今年3月至9月，由培工委办公室参与举办的宪法和法律法规培训班24期；各级人大代表、常委会组成人员与代表工作培训班20期；承担全国人大、包头市人大等其他培训班3期。参加上述各类培训班学习人员共计12360人次。此外，由办公室主办和参与的《行政许可法》、人大制度知识竞赛等主题培训活动，也有相当大的规模，产生了较大的社会影响。先后共有10多万人参加，500多万人次点击网上知识竞赛题目，300多万人次点击网上人大知识网页。根据培训班抽样问卷调查，学员对各类法律法规培训的内容设置、授课水平和教学管理的满意率达到94.6%。培训工作的社会知晓度不断提升，取得了较好的社会影响和效益。同时，还做了四个方面的工作：一是理顺体制机制，加强自身建设。根据龚学平主任等党组领导在对人大培训工作进行调研后的指示，对人大培训工作的管理体制进行了调整，成立培工委，确立培工委的指导地位，设立培工委办公室，理顺培工委办公室的管理体制和与培训中心的关系，充实和调整了人员。同时对培训工作建章立制，制订培工委及其办公室的工作章程，对培工委办公室定编定岗，完善财务预算制度，形成师资建设制度。二是突出“三大重点”，扩大社会影响。抓住修宪，组织宪法学习活动；依托行政许可法的实施，开展学习问卷测试活动；围绕纪念人大制度50周年，承办上海市“宝钢杯”人民代表大会制度知识竞赛。让人大更好地走近了市民，让市民更好地了解了人大。三是摸清培训需求，强化基础建设。培工委通过召开座谈会和走访各部门的方式，认真听取各方需求和建议，制定了切实可行的培训计划，并首次由常委会办公厅专门发文下发。强化了培训工作各个环节的规范化管理，使培训的多样化和特色性显著增强，加强培训基础工程建设，起草了培训大纲，启动了教材编写，成立师资库，着手培训专题网页的设计。四是整合培训资源，强化平台建设。协同配合内部和外部各种资源，举办了各类讲座、报告会、培训班。

　　对于下半年培训工作打算，将根据常委会下半年工作的指导思想和全年培训工作计划的总体安排，认真做好以下各项工作：1、抓住一个重点，即地方性法规的学习培训。2、办好两期培训，即面向基层市人大代表的第二期学习班和全国人大的西部干部学习班。3、抓好三项建设即课程建设、教材建设和网页建设。

　　分管培工委办公室日常工作的方世忠同志，对于上半年探索培训工作的指导思想和工作经验进行了总结。他认为，在人大培训工作新体制的运作中，主要体现了培训宗旨上的调整和思想观念上的创新，形成了“贴近常委会、贴近专门委员会、贴近人大代表”的服务意识；产生了以大局和重要活动为抓手的机遇意识；采取了在人大培训工作中实现流程专业化，资源社会化，运作市场化的创新意识；以及强调自身建设，充分调动和发挥办公室每个人的积极性，使其各展所长，通力合作的团队意识。他提出，培训结果如何，还要建立相关的考核指标，如工作的效率、培训对象的满意度和社会知名度。

　　对于如何进一步做好人大培训工作，他强调：1、进一步强化基础，确立人大培训的核心竞争力，2、不断完善培训机制，加强与内部和外部合作。3、加强平台建设，促进各方的工作共同发展。4、树立人大培训的品牌。他要求下半年的培训工作，要落实总体的工作计划和预算；要调整工作的重点，从上半年侧重的主题活动转到下半年的法律法规培训，要把人大培训从代表延伸到市民，使人大培训工作走出人大，向社会发展；要加强对培训工作的研究，总结经验，探索发展方向。

　　培工委各位委员也分别发言，对进一步深化提高常委会培训工作提出了重要的意见和建议。大家充分肯定了培工委办公室上半年所取得的工作成绩，认为过去半年的工作是卓有成效的，积极贯彻了常委会的意图，在人手紧、任务重、时间短的情况下，圆满完成了常委会培训计划，特别是三大重点培训工作。唐国才同志认为，培训工作重点突出、领域延伸、影响扩大、充满生气，可以用“有声有色”来概括。他提醒大家，目前的工作与常委会的要求还有一些差距，要明确发展方向，紧紧围绕常委会中心工作，进一步思考体制的调整，提高工作管理水平，再出成果、再扩影响。黄钰同志建议，法律法规的培训作为人大的特殊优势，在今后的培训中，要加强对不同层次、不同对象，设计不同的内容和形式的课程，要增加针对性、有深度的研讨班。项伯龙同志认为，基层市人大代表班侧重于提高履职能力，把理论学习、相互交流和外出考察相结合，效果很好，确实有利于发挥代表的作用，我们要在第一期市人大代表班的成功的基础上在下半年办好第二期。王耀羲同志指出，做好人大培训品牌的建设是很有意义的一件事，应该加强探讨和研究。我们要抓住需求，扩大培训的广度和深度。我们还要加强基础工作，完善质量体系、评估体系，使培训更有质量、有效果。朱济民同志认为，“让人大更好地走近市民、让市民更好地了解人大”是非常重要观念，我们在宣传培训的方面要加强力度，采用多种多样的方式，让更多的人，尤其是青年了解人大，增强法制意识。对“旁听百例庭审”活动，可在前一阶段的总结基础上，进一步深化，开展研讨等培训提高代表监督和长效管理水平。蒋莎同志感到，现在的培训工作是求真务实的，建议要以人为本，针对不同层次开展培训。

　　最后，许祖雄同志作总结发言。他对上半年培工委办公室的工作总体是满意的，认为人大培训工作的新路子走出来了，对整个上海市人大和区县人大的工作有推动，而且锻炼了队伍，树立了拓展事业和敬业爱岗的精神。对于下半年工作，他认为要进一步发挥培工委委员的作用，加强同各个专门委员会的联络，取得他们的支持和帮助。各类学习班要根据不同的对象增强培训针对性，抓好人大机关干部的学习。要加强教材建设，使得年初的工作计划得以落实。要加强同各个区县人大的联系和交流，包括及时向一些培训工作富有成效的其他省市人大学习，在实践的基础上，加强理论学习，作好课题研究。 

　　                  2004年9月28日