上海市人大常委会培训工作委员会于10月18日至23日举办了2004年第二期上海市人大代表学习班，来自黄浦、普陀、宝山、嘉定、金山、南汇、奉贤和崇明等区县的41位基层市人大代表参加了学习。

　　市人大常委会主任龚学平、副主任周慕尧和包信宝出席了开班仪式并与学员们合影留念。包信宝副主任在开班仪式上作了动员讲话，他希望学员们利用这次难得的培训机会，增强主动性、把握规律性、发挥互动性，切实提高自身履职水平。市人大常委会人事代表工作委员会和培训工作委员会负责人许祖雄、孔长明、项伯龙、唐国才、黄钰、方世忠等分别参加了市代表学习班的开班式、结业式和学习考察活动。

　　一、学员们的收获和感受

　　在学习总结交流中，学员们普遍认为市人大常委会为市人大代表举办这样的系统培训很有必要，对提高市人大代表特别是新代表的履职能力有很大帮助。

　　一是培训内容上有较强的针对性。张晓云代表认为这次代表培训班的最大特点是内容针对性强。培训班开设的《地方人大工作制度及其特点》、《加强人大司法监督工作》、《人大预算审查监督》和《代表法与代表工作实务》等课程，不仅在内容选择上贴近基层市人大代表的履职需求，而且在授课方式上能有机地结合代表履职中的典型案例，具有很强的可操作性，使代表比较全面地掌握了代表履职的基本法律依据、专业知识和工作方式。特别是预算审查监督和司法监督这样的课程，由于其专业性和政策性比较强，代表在平时的工作和自我学习中不容易把握，而这样的集中讲解培训为我们在新形势下更深入地行使代表职务，更有效地监督“一府两院”工作提供了切实的帮助。

　　二是培训方式上比较多样。顾杰代表认为，这次培训班还专程邀请了全国人大常委会副秘书长周成奎作了《把人民代表大会制度坚持好、完善好》的辅导报告，来自律师界的市人大代表徐晓青作了《律师工作与履行人大代表职务》的典型经验交流，并安排考察了徐州人大在发挥人大代表专业工作小组作用等方面的探索，在培训方式上可以说是丰富多样，做到了三个结合：一是把学习代表履职的专业知识和交流代表的履职经验结合起来；二是把课堂的集中授课与外出的调研考察结合起来；三是把学习上海代表工作的好经验与学习全国其他地区代表工作的好做法结合起来。这些理论和实践结合的多样的培训方式，使我们既收获了理念，又学到了经验；既掌握了方法，又看到了榜样，拓宽了视野，增强了做好代表工作的信心、责任感和使命感。

　　三是培训管理上比较规范。朱杰代表认为整个培训班的组织管理工作可用两个词来概括：规范和精心。培训班为代表们的学习培训配备了精良的师资，三位来自市人大常委会的委员许祖雄、惠熙荃和赵雯，既有理论水平，也有很强的实践经验，能很好地结合地方人大的工作特点，给基层市代表的履职工作解疑释惑。培训班不仅为代表提供了完备的学习指南手册，而且准备了规范的课程讲义和相关学习辅导材料。为了使代表能安心学习和劳逸结合，培训工作委员会办公室还特地邀请上海知名保健专家杨秉辉教授在学习间隙讲授了保健知识，安排参观了上海莫干山路50号的新视觉艺术园区，并建立了专人值班制度，设立了24小时服务电话，随时解决学习生活中的问题和困难。这些精心规范的培训管理工作为我们顺利完成学习任务创造了良好的条件和提供了优良的后勤保证。

　　二、学员们的意见和建议

　　一是关于举行代表培训的时间。康振英等代表认为，由于人大代表大多兼职，开展代表履职的专题培训非常必要。建议最好在每届市人大代表选举结束、即将履职之前就启动培训计划，分类施教。

　　二是关于代表培训的课程设置。胡安康等代表认为，今后的学习培训，最好在主干课程以外，尽可能多地开展一些增强代表互动性的活动，方便来自不同行业、区县代表的沟通交流。

　　三是关于培训活动的组织形式。蔡慧等代表提出，除了继续坚持集中培训以外，还可以尝试采用市人大代表专业组分类培训的方式。例如，根据一个时期市民群众关心的热点和市人大常委会的中心工作，结合代表的专业和选区，针对某个专题开展分组培训，不断提高代表对常委会工作的参与度。

　　在近一周的集中学习过程中，学员们克服各自工作中的困难，认认真真上好每一堂课，出勤率达到95%以上。在培训班的结业仪式上，学员们纷纷表示，将在今后依法履行代表职务过程中努力做到四个“正确处理”：即正确处理自身专职工作与人大工作的关系、正确处理人代会期间写建议和闭会后提意见的关系、正确处理化解矛盾与维护社会稳定的关系、正确处理人大代表尽职到位与尽职不越位的关系，切实做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。