上海市人大常委会培训工作委员会2004年会近日在培训中心召开。委员会主任许祖雄、副主任唐国才、项伯龙、黄钰、委员朱济民、徐根生、贾树枚、姜燮富、王耀羲、蒋莎，以及研究室主任周锦尉、人事处处长李梦麟等参加了会议。

　　 培训工作委员会办公室主任项扬首先向大家汇报了2004年培训工作的总体情况。他从转变观念，理清思路；完善体制、创新机制；打造品牌、扩大影响；练好内功，建好团队等四个方面总结了本年度的培训工作经验。强调了“贴近人大常委会的中心工作，贴近人大代表的履职要求，贴近广大市民的法治需求”对于培训工作的重要性。介绍了去年一年内为近300名市人大代表开展了应知应会、知情知政、专业知识等内容的培训工作情况。并就举办《上海市住宅物业管理规定》、“旁听百例庭审”和“代表参与信访”专题培训来提高人大代表履职能力，举办“市民与法—解读上海地方法规”系列讲座来满足市民对于法律知识的需求等实践活动进行了认真的总结。此外有关培训体制与机制改革的进展情况，例如：培训工作委员会是人大培训工作的指导机构，研究室是人大培训工作的管理机构，培训工作委员会办公室是人大培训工作的办事机构。又例如在培训工作中引入整合机制，以解决培训资源的短缺的问题；引入竞争机制，以解决培训资源的配置问题；引入辐射机制，以解决培训资源的效应问题，也作了比较详尽的汇报。

　　项扬同志还汇报了2005年的培训工作计划。强调了要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据上海市人大常委会2005年的工作要点，通过“夯实基点、形成特点、创出亮点”，进一步提高人大培训工作的质量。继续配合法工委和研究室办好常委会会前法制讲座、“时政论坛”和中心组学习等。继续与人事代表工作委员会合作办好市人大代表轮训班、代表议案与书面意见的专题培训班、《改革与市情》报告会。继续与各专门委员会和办公厅有关部门举办各类专题培训班。同时将面向人大机关干部和面向区县人大、以及面向广大市民的培训项目继续深入，组织部分高中生参观人大常委会议事厅，探索公民教育新途径。加强同全国人大培训中心以及兄弟省市人大培训机构的联系，学习外省市人大培训工作的先进经验。做好培训基础工作，完善培训大纲，汇编系列讲义。做好基本课程与系列讲座、轮训班与专题班、现场授课与远程教学、专职教师与兼职师资的四个结合。加强自身建设，按照专业化建设的要求，规范培训职能，争取进修机会，提高工作人员的政治素质、业务素质和工作能力。

　　培训工作委员会办公室调研员周梅燕同志介绍了在市十二届人大三次会议上市人大代表对培训工作的各种反映。代表们普遍认为抓紧提高人大代表的履职能力方面的培训工作已经成为不能忽视的问题。希望在新的一年里要继续加强提高立法质量，加强人大监督的培训工作；要满足提高代表履职能力的培训要求；结合社会热点、焦点开展代表培训；增强有关人大制度的知识培训；及时开展有关法律法规的培训。

　　培训工作委员会的各位委员在认真听取办公室同志的汇报后，一致对去年人大的培训工作作了充分的肯定。对其中充分与新闻媒体互动，使人大的培训真正走向社会；对以重大活动为契机，组织宪法区县巡回宣讲培训，组织人大制度多媒体知识竞赛；对利用社会资源，创设上海地方性法规解读平台，开展干部管理艺术专业培训等培训活动予以了很高的评价。项伯龙同志认为，今年要继续加强对未参加过培训的代表，开展应知应会培训。特别是结合专门委员会的立法、监督重点等工作来组织专业培训。要继续办好改革与市情报告会，增加代表知情知政的机会。姜燮富同志说，去年办的两次住宅物业管理培训反映很好，影响很大，今年要在公积金条例修改后加强培训。他提出，要加强对预算审查的培训，对乡镇人大主席的培训。他建议在改革与市情报告会上要就代表关心的课题，安排市府有关部门的领导做专题汇报，以便代表参政议政。徐根生同志指出，培训工作的重点在代表，要紧紧扣住这一点来扩大社会影响。他说，目前事关土地法的贯彻应该是培训工作的重点，代表们都非常关注土地问题。王耀羲同志指出，去年的培训工作有二点经验，一是抓住了机遇，如宪法修正案和五十周年，二是抓住重点、要点，那就是代表的需要，社会的需求。对于今年工作，他认为还要在这两个方面不放松。以专题培训为主，把知识性与专业性相结合，真正对对代表有用。今年的宗教条例必须加强培训，要有专人来编辑人大网上的有关信息。黄钰同志认为，上海法治宣传教育的队伍很多，如何从人大角度出发，正确定位，对人大培训是很重要的。要分批进行对代表的培训，应知应会的培训是越早越好。朱济民同志根据百例庭审活动中人大代表的作用，说明培训的作用确实是发挥了。今后则需要进一步把上课与项目相结合，把培训同立法、监督相结合。

　　唐国才同志指出，人大的培训工作必须围绕常委会的中心工作来展开。今年的机关干部培训是很有特色的，吸收了现代化的培训形式，结合了自身的特点，走出一条新的路子。以后，研究室要继续将培训工作放在重要的位置。李梦麟同志认为，机关干部的培训内容应着重结合带有人大共性的问题，如人大制度、业务水平和技能培训等。周锦尉同志希望人大代表的培训要有变化，前二年可以多一些基本知识，后几年要研究性的内容。寻找合适的载体。要向研讨班的方向发展，争取取得成果。机关干部的培训应以政治、业务、法律等类别按比例开展。上岗前应知应会的比重可多占些，以后逐渐增加研讨性的内容。

　　许祖雄主任发言，他指出最好的培训就是专题培训，因为这同代表履职密切联系，比如如何处理信访，如何酝酿议案，如何提出书面意见等，这些都是非常实用的知识。他还指出，各机关干部在议案、书面意见的处理技术上也要培训，注重实用性和实效性。此外，对区县人大的干部也有必要加强培训指导。最后，他做总结，认为去年的工作是有成效的，这主要还要归功于市人大常委会党组的重视，为培训工作理顺的关系，增加了骨干力量。他希望机关继续重视培训工作，研究室加强领导培训工作，并请培训工作委员会的委员共同努力，使上海人大的培训工作迈上新台阶。