4月22日至27日，按照《上海市人大常委会2005年培训工作计划》，市人大常委会人事代表工作委员会、市人大常委会培训工作委员会联合举办了“上海市第十二届人大代表第三期学习班”。本期学习班是在常委会直接关心和支持下，在总结去年举办两期学习班取得经验的基础上，充分听取广大代表的建议下举办的。市人大常委会主任龚学平看望了代表并与代表们合影留念，副主任包信宝作了动员讲话，副秘书长、办公厅主任唐国才主持了开班仪式。

　　一、围绕和谐，加强培训，重视代表工作新抓手

　　包信宝副主任在讲话中强调，加强人大代表的学习培训，实质上是适应新形势下代表工作需要，是构建社会主义和谐社会的需要，是推进社会主义政治文明的需要。通过加强培训来提高代表的履职水平已经成为做好代表工作的一个重要组成部分。随着党的十六届四中全会将“构建社会主义和谐社会”作为一项战略任务，随着将社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展正式写入宪法，人大代表在经济、政治、和社会生活中的作用已经越来越显示出重要的作用。在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一中，人大代表的具体实践是非常重要的一个环节。人大代表作为国家权力机关的组成人员，理应在这些问题上认真思考，积极探索，努力发挥自己的作用。按照“三个代表”的要求，按照中央科学发展观的标准，对在新形势下更好地发挥人大代表的作用进行新的实践。随着经济的增长和社会的进步，特别是在上海同全国都处于重要的战略机遇期的这段时间内，人大代表在提高立法审议，加强人大监督，反映社情民意，维护人民利益，构建和谐社会等方面都有着义不容辞的责任。

　　包信宝副主任在讲话中还说，人大代表一定要注意提高自己的理论水平、增强依法履职意识、改善自己的工作方法和加强自身的履职能力。要在平时繁忙的事务中，挤出时间，加紧学习。他说，如果一个人大代表不能掌握党的路线、方针、政策，不了解作为我国国家根本政治制度的人民代表大会制度，不熟悉相关的法律法规，甚至不清楚作为一个人大代表应具有哪些权利和义务，那就很难在具体的工作中体现一个人大代表的社会价值和自身价值，很难在推进社会主义民主政治建设的过程中发挥自己的作用。正是基于以上认识，上海市人大常委会决定要在人大代表中定期地举办这样的学习班,其目的就是要通过学习，比较系统的帮助代表了解人大制度、了解人大工作的特点、了解代表工作的规律。

　　二、贴近代表，发掘资源，形成发挥功效六平台

　　本期学习分为理论学习阶段和考察学习阶段，学习班在学习内容和形式上都努力做到贴近代表。

　　4月22至23日是学习班的理论学习阶段。学习班共安排了三门课、两场报告和一次讲座，另外还组织了一次小组讨论和一次大组交流。本期学习班在教学形式上的一大亮点，就是邀请了全国人大代表和市人大代表为学员们授课。这些承担培训任务的代表，既是某个行业的专家，又是代表履职的模范。他们的登台亮相，把言传身教集于一体，非常符合“学生”的口味。突出的话题基本上都是台下“学生”最为关心的“如何提好书面意见”、“如何提高议案质量”、“如何参与人大的预算监督”、“如何参与司法监督”等等。“同辈中人”的现身说法，既贴近代表，又贴近实际。课堂上因此常常出现双向互动的场面。有问有答有讨论。尤其是课后的分组交流，更是集中了社情民意、心得体会和建议意见。人大代表的智慧就是人大培训的资源，在这样的学习班上更是得到了最好的佐证。

　　从本期学习班的实际效果和代表们的反馈意见来看，人大的培训可以构成六个平台。一是学习的平台。让代表了解和掌握党的路线、方针和政策；二是交流的平台，通过代表之间的讨论和切磋，互相介绍自己的履职经验；三是信息的平台。将代表们平时了解的社情民意的在闭会期间也有汇总的场所。四是履职的平台。通过培训帮助代表提高审议水平、引导参与执法检查；或者围绕问题启发代表酝酿议案和书面意见。五是展现的平台。让代表在整个培训的过程中发挥主人翁的作用，体现当代表的责任感和成就感。六是发现的平台。这个平台对于人大机关发现培训资源，发掘代表的潜力是非常重要的。事实上，让代表成为人大培训的主体，成为培训师资的生力军，就需要不断地发现和利用代表的资源作用。第三期代表学习班的创新与亮点也主要得益于这个平台的功效。学习班的第二阶段是外出考察。这次考察的主题是新形势下的人大代表工作。沪皖两地的人大代表在安徽省人大常委会的会议中心进行了认真的学习和交流。安徽省人大常委会副主任参加了本次学习交流会。