19年风雨兼程，19年硕果累累。

　　浦东开发开放19年来，经济总量从1990年60亿元跃升到2008年的3151亿元，年均增长约17.8%，占上海市经济总量的比重由约1/12上升到近1/4，利用外资总额约占全市的1/3，外贸进出口总额约占全市1/2，财政收入从1990年不到10亿元增至去年的1042亿元，先后汇聚了土地市场，证券、期货、金融期货、石油、钻石货币、外汇、产权等一批重要市场。经过19年的开发开放，一座外向型、多功能、现代化的新城区已在浦江东岸崛起。

　　回顾浦东19年来走过的道路，我们深切感到，浦东开发开放的成果，是改革开放的结晶，国家战略的成功，科学发展的体现，源于中央的英明决策，源于兄弟省市和全国人民的大力支持，源于市委、市政府的正确领导。

　　当前，全球金融危机的深入发展既给浦东带来严峻挑战，也创造了一些可贵机遇，应对危机，浦东正全力保持经济平稳较快增长的势头。

　　在上海的经济版图上，浦东可谓举足轻重：其经济总量占上海的近四分之一。也就是说，浦东经济增速每提高1个百分点，就能给上海经济增长带来0.25个百分点的正效应。因此，在金融危机正面碰撞这个城市的时候，浦东就更需要有上佳表现。而其具有的综合改革配套试验区的身份，更让它必须承担起为上海的先进制造业和现代服务业突破发展瓶颈，寻找新路子，展开新探索的重任。为此，浦东实施一系列政策措施：一是建立重点企业运行监测体系。做好工业、外贸、商业、旅游会展等各行业的运行监测，近期将工业外贸企业监控范围扩大到产值前141家的企业，持续反映产业运行情况，及时协调解决相关问题。二是完善联系企业网络和机制。在新区层面建立由区四套班子领导、有关委办局领导走访企业的对口联系制度，54位领导已经结对134家重点企业，形成合力解决企业发展中的突出问题。三是建立统一的服务企业信息发布平台。为更好地服务企业，畅通企业信息渠道，新区建立了“浦东新区服务企业讲坛”，由经委牵头，采取定时（每月最后一个星期五下午）、定点的方式，做好面向企业服务的政务信息发布和政策宣传、解读工作，企业反响热烈。四是加大对中小企业发展的支持力度。适度扩大中小企业发展资金扶持面，增强企业抗风险能力，对企业国内信用保险保费予以补贴。五是设立企业服务扶持特别资金。由新区财政设立2亿元企业服务扶持特别资金，用于支持各功能区域内的企业服务扶持工作。六是抓投资，以投资拉动增长。制定了全社会固定资产投资1000亿元的奋斗目标，新区将着力推进世博配套建设、金融商业楼宇、高技术产业、工业物流、轨道道路交通基础设施在内的“十大类工程”。日前，新区又联合各大银行为企业融资提供了1080亿元的信贷担保。

　　在一系列政策措施的作用下，浦东经济也出现了一些积极因素，一季度经济运行情况总体好于预期，受危机影响最早的证券、房地产等资本品市场出现回暖迹象，房市人气明显回升，一季度商品房累计预售面积37万平方米，同比上升47％，汽车销售增长15.1％，批发和零售业增长16.7％，国内投资等也保持了增长态势，大部分产业特别是工业呈现出逐月回稳态势。

　　全力推进迎世博各项工作。

　　加快世博配套工程建设。浦东负责实施的世博配套道路项目包括轨道交通、东西通道、机场北通道、中环线（浦东段）、内环快速化改造等25项，总投资约420亿元，道路总长度96公里。世博会前，浦东将建成若干条从区域内任何一点迅速进入世博园区的快速通道，为世博交通提供强有力的“速度和效率”保障。世博志愿者在行动。这支队伍已发展到5000多名，就是为了让垃圾不落地、马路不乱穿、守秩不插队，为了让自己生活的城市有个良好形象。市民是世博的主角。在迎世博的日子里，浦东针对不同的受众，设计不同的活动载体。在聚焦文明细节的“四小”（文明小贴士、文明小漫画、文明小故事、文明小创意）文明征集活动中，许多单位都开展了“找一找、议一议、改一改”活动，发动市民关注、寻找身边不文明细节。3月29日，浦东新区迎世博“我们的笑脸”摄影比赛首月获奖作品揭晓，17幅作品获月度奖，在世纪大道浦东南路口的“浦东之窗”长廊亮相。浦东还开展了每月5日窗口服务日，15日环境美化日，25日遵守秩序日，迎世博重要时间节点日，重大节庆日。美化浦东环境。---市容环境改观工程。清理户外广告，规范店招店牌，实施市政道路改扩建，黄浦江沿岸环境综合整治，清洁非居住建筑立面。---城市管理水平提升工程。综合治理乱设摊，建立疏导点，拆除违法建筑，加快建立城市安全保障和应急管理体系，完善发现处置机制，提升城市管理水平。---市民生活提升工程。棚户“拔点”、不成套公房改造、二次供水设施更新，改造公交专用车道，改造道路无障碍设施和部分积水点，改善市民出行。特别是今年浦东将开工配套商品房120万平方米，新开工经济适用房50万平方米，廉租房新增受益对象1562户，完成592万平方米旧小区综合整新和178万平方米二次供水改造，建设改造230万平方米的人才公寓，集中建设外来务工人员蓝领公寓，浦东人居水平将跃上一个崭新的台阶。

　　推进综合配套改革试点，加快形成有利于科学发展的体制机制。

　　3月25日，国务院常务会议审议并原则通过了关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的《意见》，这是对上海发展的新的重大部署，也为浦东开发带来了新的重大机遇。浦东作为国家综合改革试点地区和上海“四个中心”的核心功能区，将更自觉更主动地承担责任、搞好对接，把《意见》率先落实好、切实贯彻好。初步考虑：一是要抓好规划，立足“四个中心”大局，着眼浦东未来20年的长远发展，以国际化的视野和眼光，高起点规划金融、航运服务业等核心产业、主导功能的布局，并加快规划建设与产业发展相适应的中央商务区、次级商务区、城市化社区等多层次形态布局，不断提升城市综合服务功能。二是要抓好“两个突破”，围绕加快形成服务经济为主的产业结构和创新驱动的发展模式，在转变发展方式上争取更大突破，进一步提升能力。围绕加快形成更具活力、更富效率、更加开放的制度环境，在创新体制机制上取得更大突破，进一步激发活力，今年主要抓三个方面，首先是要探索建立与经济社会转型相适应的管理体制和行政架构，在体制设计、机构设置上争取新的突破；针对服务经济、创新经济发展中遇到的瓶颈制约，争取解决一些对面上有示范性、影响力的重大体制机制问题，在经济运行机制、制度安排上争取新的突破；同时要积极争取中央部委的支持，在推进一批重大改革专项上争取新的突破。三是要进一步优化综合发展环境，特别是要抓住世博会这个契机，使政府服务、社会事业、人居环境、城市文明、法治建设等方面的软实力，能够更好适应机构和人才的需求，不断提高对内对外开放的水平。

　　浦东肩负着特殊的国家使命，特定的地位必须有特别的作为，浦东将更自觉更主动地肩负重任，努力在更高起点上谋划浦东的新发展，把浦东开发开放的旗帜举得更高，把浦东综合配套改革试点搞得更好。