市十三届人大一次会议期间，在黄浦区代表团，抓住休息的间歇，高惠芬代表拉住同组的丁伟代表，递上了自己刚刚完成的议案。“您是经验丰富的老代表，又在市人大法制委员会工作，帮我看看议案写得符合要求吗？我是第一次撰写议案，得让您这位法律专家给我把把关”。丁伟代表接过议案，马上坐下来，扶着眼镜，认真翻阅这份议案。“恩，你一定经过了充分的调研，案由、案据、方案写得很周全，挺专业的。”丁代表一边翻看一边说着，高代表马上问道，“能不能提交议案呢？还有没有写得‘外行’的地方？”丁代表笑着鼓励她，“可以试一试，具体的我带回家再看看，不过能否列为议案，还需要大会议案审查委员会的认真审查，才能决定。”高代表说，“真不好意思，白天您要参加人代会，晚上我还给你回家作业。”“没有关系，这是我作为一名代表应尽的职责。”丁代表微微一笑说着。

　　足足12页纸的议案，来源于高惠芬代表从去年就开始的调研。高惠芬是今年新当选的代表，当选后，她就开始着手自己的议案和书面意见工作。这次，她针对心理咨询行业依法管理的力度与社会对心理咨询的需求、心理咨询师的大量涌现、心理咨询行业发展的速度比较相差甚远，矛盾日益突出等问题，提出关于修改《上海市精神卫生条例》的议案。

　　今年，市十三届人大代表中，新任代表占67％，市人大常委会为使新任代表尽快掌握人大工作的特点和开展工作所需的基本知识，使新一届市人大代表的履职有一个较高的起点，在会前专门进行了培训。每一位新任代表认真参加培训，培训结束后认真消化。不少新任代表也不忘到实践中学习。在市十三届人大一次会议的会场上，处处可见新任代表取经求教、连任代表“传、帮、带”的场面。