——上海市黄浦区人大常委会监督环保工作纪实

　　改革开放30年来，中国经济飞速发展。然而，经济建设和环境保护间的矛盾日益凸显。黄浦区作为上海的中心城区，如何协调处理好两者关系，在促进经济发展的同时，改善城区人居环境，让百姓“居更佳”，这始终是黄浦区人大常委会着力关注的焦点。几年来，常委会通过加大对政府相关部门的监督力度，力促政府解决影响群众居住生活的相关环保问题。

　　消除繁杂噪音净化生活环境 　　

　　在上海，北京东路素有“中华五金第一街”的美誉。历年来，它以其产生的巨大经济效益推动着区域经济的发展。尤其是近几年，随着北京东路生产资料街的不断发展壮大，其周边地区也开出了不少五金店，厦门路也由此成为了本市中心城区较为知名的金属铜管交易集散地。然而，加工铜管过程中产生的噪音、粉尘和违章占道现象等，已严重影响了周边群众的正常生活。区二届人大三次会议期间，部分区人大代表提出了关于厦门路铜管市场噪音扰民亟需整治的书面意见，要求政府予以解决。这立即引起了常委会的高度关注，相关工作委员会多次前往现场开展调研，了解情况；常委会领导反复强调，决不能以牺牲百姓的居住环境为代价，换取经济发展。区政府在梳理有关责任单位后，决定由区环保局牵头协调，街道、工商、市政、公安等有关部门会同办理。区环保局积极协调各方，采用政府出资补贴的方式，使各商家都用上了新型低噪音切割设备，从源头上减少噪声；工商、公安等部门采取措施，杜绝部分商家占路经营现象，保障了学生就学和行人通行的安全。但半年后，却出现了回潮现象。经了解发现，主要是商家在晚上装卸铜管时发出的响声干扰了附近居民的休息。为此，常委会组织代表开展视察，为政府彻底整治厦门路铜管市场提出意见建议。区环保局再次实地调查，要求各商户晚十点以后不得在厦门路铜管市场进行货物装卸，同时有仓库的商家，要尽量把货卸到仓库，待白天再运至市场。为保障措施的落实，区环保局派专人24小时驻点监察、长效管理。一系列的有力举措，终于较好解决了厦门路铜管市场扰民的问题，不仅市场管理更为规范有序，更让附近居民可以静得下心，睡踏实、睡安稳了。为此，社区居民和部分商家还专程向环保部门送去了锦旗表示感谢。 　　

　　消除安全隐患促进污水纳管 　

　　近年来，随着城市污水管道的改造，很多新建小区都采用生活污水直接纳管的方式排污。然而，上世纪90年代建造的很多住宅小区还都采用二级生化设施处理生活污水，使用这一设施处理污水，必须保证设施中的水泵不间断运作，一旦停止，就会产生刺激性气体，危害人体健康。由于水泵位于污水处理池内部，维修保养相当不便，因此很多小区的物业都嫌麻烦、费用高而不予维护，这使二级生化处理设施不但没有发挥作用，反而还成为小区的安全隐患。黄浦区的多个小区均受到这一困扰。区人大常委会城建环保工作委员会在一次调研中了解到有关情况后，及时报告了常委会。常委会责成有关工作委员会继续调研，形成报告后交政府办理。在区人大常委会的有力监督、推动下，政府各部门高度重视，环保局牵头拟定了实施方案，并将此列为2007年黄浦区政府实事项目。目前，已完成5个住宅小区生活污水纳管工程，计划于三年内，全面完成符合条件的住宅小区生活污水纳管改造任务。　　

　　调整公共投入加强设施建设 　　

　　黄浦区地处上海市的中心，现代化的高楼大厦鳞次栉比，但同时也是闻名遐迩的“老城厢”，人地矛盾突出，硬件设施较差。区环保局原有的两座监测站，一座设在大楼的夹层里，一座设在大楼顶层的违章搭建中，空间狭小、设施陈旧。这对于需要精密化学分析的环境监测工作来说，显然是极不适应的。与此同时，由于中心城区市民素质的不断提高，对环保工作要求也越来越高。区人大常委会在组织代表视察走访中发现了这一问题。区二届人大六次会议期间，部分代表提交了“关于加强黄浦区环境监测能力建设”的书面意见。为督促办理好该书面意见，常委会再次组织代表实地察看，了解情况。面对当时区域动拆迁任务重，政府财力有限，一时很难专门建设监测站的困难，常委会指出：区域财力再困难，老百姓的生命健康和居住环境质量也要有保证、有改善，要把建设环境监测站写入本区第三轮环保三年行动计划之中，从根本上解决环境监测硬件落后问题。在区人大常委会的大力督促下，新建监测站问题不仅被列入黄浦第三轮环保三年行动计划中，还被写入了黄浦区的“十一五”规划之中。目前，区政府已全额出资购置了监测站所需的办公场地，并为监测站添置了新设备，为黄浦环境监测创造区域特色奠定了坚实的硬件基础。

　　在黄浦区人大常委会的长期监督努力下，城区环保工作不断取得进展，居民的居住环境正在不断发生新的变化，城区面貌也将更为和谐、更为美丽！