农历立冬刚过，灿烂的阳光仍然让上海处处洋溢着温暖的气息。会议室里，黄浦区人大常委会工作务虚会正在举行。区人大常委会、工委会、办公室领导和工作人员济济一堂，共同谋划区人大2009年工作思路。大家畅所欲言、踊跃发言，热烈、坦诚的气氛贯穿会议的始终。

　　2009：注定不平凡的一年

　　会议伊始，大家便围绕即将到来的2009年国际国内经济形势以及我区面临的困难和任务，进行了深入探讨，认为要充分估计和应对国际金融危机对中国经济发展乃至于黄浦发展的负面影响。明年是实施“十一五”规划的第四年，是落实迎世博600天行动计划的关键之年，也是深入开展学习实践科学发展观的重要一年，我们还将迎来建国60周年的大庆。同时，对黄浦区而言，明年可能是经济发展最困难的一年，是重大建设任务最为艰巨的一年，也是各种社会矛盾较突出的一年。为此，区人大常委会要认清形势、统一思想，坚定信心、振奋精神，坚持依靠和自觉接受党的领导，坚持把科学发展观融入到人大的具体工作，坚持在法律范围内集体行使职权，围绕中心、服务大局，为黄浦经济社会发展作出积极贡献。

　　精而深：监督工作要注重实效

　　谈到监督工作，大家认为，监督工作要明确方向，把握重点，注重实效，保增长、保民生、保稳定，要把老百姓迫切关心的急难愁问题作为监督的重点，选择议题要少而精、开展调研要广而深、督促整改要细而实。对于常委会会议和视察中存在的一些问题，与会人员也毫不避讳：常委会组织各类视察和调研，往往听政府汇报工作多，向群众了解情况少；看好单位多，看差单位少；走马观花多，深入调查少，难以了解实际情况。这些发言颇为尖锐，但句句实在，主持会议的施兴忠主任听到这里也频频点头。不少同志提出，监督议题要选择政府工作中的难点、人民群众关心的热点，围绕经济发展环境有否改善、有关政策是否落地、明年的民生投入有多大、城区管理是否到位、社区服务是否优化等方面，监督的内容不宜过多，要做到少而精。对于监督的方式，会上提出了不少新的思路：开展调查研究、执法检查要注重过程，不仅要看政府工作中的成绩，更要多看做得不够好的地方；要采取灵活多样的形式，不拘泥于听取汇报，而应多听执法相对人、社区和人大代表的意见；要提高调研的质量，注重掌握丰富翔实的数据，用事实说话。还有同志提出，要努力提高常委会组成人员的履职能力，使审议发言在质和量上都有所提高；对一些法律性、专业性较强的监督内容，可以邀请具有专业特长的代表、专家参与，以增强监督工作的针对性、有效性。

　　四项措施：助推代表工作上新台阶

　　如何更好地发挥人大代表的主体作用，作为人大工作的重要内容，会上的发言多有提及。大家的意见集中在四方面：首先是完善代表组为代表服务的组织建设。拟在有条件的社区试点建立人大代表工作室，在系统代表组配备专职代表联络员，进一步提高为代表服务的质量，提高代表组闭会期间开展活动的成效。其次是加强常委会组成人员联系代表的实效。常委会组成人员联系代表时，要带着议题去沟通，用反馈表的形式记录代表的意见和建议，交由办公室或人事代表工委整理汇总。再次是加强常委会与代表组的工作联动，指导代表组围绕常委会重点工作开展调查研究，使代表组开展活动能与常委会审议紧密结合起来。还要加大对代表法律知识和履职能力培训的力度，努力为代表履职提供更有力的支撑。

　　拆除“围墙”：提高宣传人大制度的社会影响

　　不知不觉间，两个多小时过去了，但会场热烈的氛围丝毫没有受到影响。发言的焦点集中到人大的宣传工作上。大家提出，人大的宣传工作应当在深度和广度上做文章。宣传的内容在原有基础上，应充分体现人大制度的地位和作用，体现人大监督的实效，体现人大与“一府两院”工作的互动，体现代表依法履职的风采。有同志讲到，以往人大搞宣传，往往只在“墙里开花”，在人大自己的媒体上刊登一些理论性文章、调研报告或者代表风采等，对内宣传效果不错，但对外宣传不够，造成公众对人大工作的知晓度不高。对此，会上提出要扩大常委会工作的社会参与度和报道透明度，加大在公共媒体上的宣传力度，通过自行办刊、利用区内媒体或借助其他平台，把人大监督的实效、代表的履职事迹等展示出来，与“一府两院”实现互动，在“墙里开花”的同时，也要“墙外开花”，从而起到宣传人民代表大会制度的良好社会效果。

　　提升能力：抓好常委会自身建设

　　此次务虚会上共有14名同志先后发言，发言的侧重点各有不同，但多数同志都对常委会的自身建设提出了自己的看法。有的同志讲到要加强工委会建设。可通过增加活动次数、邀请部分代表和专家参与、成立专业工作小组、吸收机关青年干部参与等多种方式，充分发挥工委会自身的优势，把工委会建设成为继人代会、常委会之后的又一个帮助代表履职的平台。与此同时，各工委会之间、工委会与办公室、研究室之间要加强协作，更好地形成工作合力。也有同志提出，办公室工作要在原有基础上有所创新，要加强学习和调研，练好基本功，不断提升服务质量。

　　这次务虚会是近年来人大常委会的首次，内容虽然主要以务虚为主，但却充分体现了常委会严谨、务实的工作作风，也让与会者对明年的常委会工作充满了遐想和期待。