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5月底,市人大常委会副主任王培生等领导与120名市人大代表到黄浦区法院,旁听原告天谱乐食国际贸易(上海)有限公司不服上海市劳动和社会保障局行政处理决定一案的庭审,以此启动了市人大常委会对全市的行政审判调研活动。在近三个月的时间里,市、区人大代表共随机旁听了黄浦区法院审理的10件行政案件,涉及房地、规划、公安、劳动和社会保障等多个行政领域,以及行政确认、信息公开、行政审批等多种行政行为。参与旁听的市、区两级人大代表达200余人次。为了保障该项人大代表旁听行政案件庭审专项活动的顺利开展及收到良好庭审效果,黄浦区法院采取了四项措施:
1、高度重视,做好代表旁听行政审判的配合工作。在人大代表调研行政审判系列活动伊始,为了让人大代表们对黄浦区法院行政审判工作情况有整体的了解,该院对近五年行政审判工作情况进行梳理,撰写行政审判工作情况报告,并向区人大常委会和部分代表进行了汇报。其后,黄浦区法院领导专程走访区人大机关,征求区人大常委会开展本次调研活动对法院的要求和建议,做好调研的相关配合工作。
2、信息畅通,建立落实联系人制度。为了让人大代表们及时了解区法院行政庭审排期及其变动情况,以选择合适的案件旁听,法院建立联系人制度,指派一名同志负责与人大调研组联络,随时互通信息,凡遇排期开庭的案件有撤诉或因故改期开庭,便及时通知人大相关部门,保障人大代表们选择的案件旁听件件有落实。
3、精心准备,保证高质量的庭审。为了使人大代表们随机抽取的每一件庭审案件均能保证较高质量,黄浦区法院充分利用行政庭每周的案件讨论制度,集全庭法官智慧,对近期即将开庭的案件仔细研讨,破解案件中的每一个疑点,并针对不同的案件类型,设计更为合理的庭审程序,便于将案情生动的展现在人大代表们面前。其次,黄浦区法院还组织专人精心撰写案情简介,在简介中归纳案件争议焦点,并罗列案件涉及的法条,方便人大代表们在旁听案件时,能够有的放矢。另外,对于能够当庭宣判的案件,宣判后,审判长还就案件中涉及的情与法开展法官结语工作,用群众语言阐述法院判决的理由,让原告、被告及人大代表们感受到司法中的人文关怀精神。而对于不能当庭宣判的案件,在定期宣判后,该院将相关的裁判文书送给每一位人大代表,让参与旁听的人大代表们及时了解案件全貌。
4、加强自检,积极听取反馈意见。黄浦区法院将此次人大调研行政审判系列活动作为提升行政审判工作水平的契机,每次庭审结束后,该院将所收集的人大代表旁听庭审情况反馈表进行逐项分析,根据代表们对庭审情况的反馈,及时加以整改,不断提高和完善行政案件庭审驾驭能力,并将整改情况向代表作再反馈。
黄浦区法院实施的四项举措,保障了人大代表旁听行政案件庭审专项活动的顺利开展,收到了良好的效果。 |