根据区人大常委会2009年工作要点和主任会议议题安排，徐汇区人大常委会对区学前教育事业的情况开展了视察调研。

　　一、调研概述：

　　为深入了解我区应对当前幼儿入园入托高峰,发展学前教育事业的情况，为主任会议听取汇报作好准备，区人大常委会教科文卫工委认真制定调研方案并组织了调研：一是走访区教育局，听取了教育局局长王懋功同志关于《落实徐汇区学前教育三年行动计划工作汇报》；二是实地视察了长桥新村第三幼儿园和科技幼儿园，听取了教育局的情况汇报，并召开了部分人大代表座谈会。在此基础上，我们对调研情况进行了认真分析和汇总整理。常委会副主任汪其才参加了调研。

　　二、本区学前教育基本情况：

　　近年来，区政府高度重视学前教育工作，区政府高度重视学前教育工作，对可预见的幼儿入园高峰，相关职能部门提前调研，早作谋划，及时制定学前教育三年行动计划（2006年—2008年）。围绕“硬件好、师资强、特色多、机制活”的建设目标，加强软硬件建设、理顺管理体制、丰富办学内涵，工作扎实有成效，为“十一五”教育发展规划的真正落地打下了基础。

　　1、硬件建设计划到位。

　　近年来，政府重视区域内的学前教育资源的有效整合及共建共享，尽最大可能合理调整，通过各类举措全区内59所幼儿园办园条件逐步得到改善，提高园舍达标率。

　　2、保教队伍实力得到增强。

　　在教师队伍建设上，区教育局以“教师达标合格校”建设为抓手，提升教师专业水平。教师学历达标率（大专以上）为82％，其中公办幼儿园上达到93％，比2006年提升了10个百分点；职称结构趋向优化，2008年徐汇区幼儿教师高级职称占1.70％，比2006年提升了1.45个百分点,还培养了一批整体素质优秀的骨干教师；在保育员队伍建设上，通过创新后勤队伍建设机制，培养了百名合格保育员，使幼儿园“两教一保”的人员配置标准得以实现，区域内幼儿园保育员队伍整体实力得到增强。

　　3、办园特色不断增多。

　　在实施三年行动计划过程中，区教育局充分积极发挥示范园、一级园的优质资源辐射作用。与此同时积极助推各级各类园所向高一层次等级晋级，并通过各种基地建设凝练办学特色。全区现有2所市示范园、3所区示范园、14所一级园；2所市名师培养基地、2所市课改实验基地园、6所区课改实验基地园、9所课程建设基地园。在推进早教普及和形成普及特色上做到了基础管理实现信息化，并实现保健管理、早教管理一卡通。

　　4、工作机制增添活力。

　　在促进体制改革方面，我区学前教育基本形成政府主导、社会参与的共同发展格局，形成办园体制多样、办学特色互补、园所等级分层的合理布局。在教师队伍建设方面，区教育局采取复合建设策略，多个角度、多个层面建设队伍。在后勤队伍建设方面，创新管理机制，采取代培代管的运作模式。在早教普及指导队伍建设方面，建构起自上而下，由点及面、专职与兼职共同参与的指导队伍。

　　三、困难和建议：

　　学前教育是学校教育和终身教育的奠基阶段，是基础教育的重要组成部分。优先发展教育，是党的十七大提出的重要战略，徐汇学前教育事业如何在已有条件基础上更上一层楼，是当前落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求。通过实施《学前教育三年行动计划》，该项工作取得了阶段性的成果，在看到成绩的同时，还应该清醒的认识到徐汇区学前教育面临的困难和挑战，代表们提出了如下意见建议：

　　1、进一步加强新一轮规划，教育优先。

　　“十一五”规划到位，使区域内部分园所改善了硬件条件，部分老百姓实实在在享受到了充分优质的教育资源。在即将制定“十二五”规划之际，希望区府有关部门继续以十七大提出的教育优先发展战略为指导，加强新建住宅的教育公建配套建设及落实，从而确保教育资源不流失，实现改革开放的成果让人民共享的局面。

　　2、进一步关注园所布局，挖掘潜力。

　　徐汇大部分幼儿园都建于2000年以前，且有相当部分幼儿园都在老城区，受当时公建配套条件限制，园舍无论是占地面积、建筑面积还是使用面积均难以达到现在幼儿园建设规划要求。另由于受区域经济建设影响，园所在区域内分布不够均匀，徐家汇、虹梅街道等部分地区还缺少教学点，出现配套不足现象，地区内幼儿入园需求受到影响。希望区政府有关部门进一步加强统筹，发挥政府职能，充分挖掘区域内潜力，整合各方资源，从而满足百姓充分的学期教育的需求。

　　3、进一步理顺管理体制，盘活资源。

　　由于历史遗留问题，区域内学前教育在政府之下存在多重管理体制并存，如：区教育局属下学前教育机构，区新徐汇集团属下学前教育机构，街道属下学前教育机构以及区域内大专院校所属学前教育机构。甚至出现区政府直接管辖内的两个机构同时办园现象，这些都给整个区域的学前事业发展和规划管理带来一定困难。希望政府进一步理清管理体制，有条件且办得有成效的园所加以鼓励和保留，不合理的缺乏质量的重新规划，逐步归并或取消，进一步理顺管理体制，盘活资源，优化发展。

　　4、进一步推进内涵发展，提升质量。

　　教育走内涵发展之路，是当前国际教育改革与发展的趋势与潮流，是尊重教育发展的现实选择。教育发展，关键是教师。在调研过程中，我们发现随着入园高峰的到来，幼教师资缺乏的矛盾开始随之显现。新增园舍，新增班级与师范生的供应不足也形成一对矛盾，这对学前教育的发展是不利的。希望区府有关部门加强重视，传承已有的基础，保持精神和劲头，切实制定好师资队伍培训计划，采取政府培训、园本培训，各方联动等多元培训模式，实现师资培训机制和体制上的创新。进一步加强先进教育理念的宣传，帮助教师切实将先进的教育理念落实在每个教育环节中，每个教育细节中，积极发挥示范园引领作用，辐射作用，从而提升保教质量。进一步发挥教育部门教育指导的作用，推动区域内园各级各类园所的进一步发展

　　5、进一步加强新一轮规划，教育优先。

    “十一五”规划到位，使区域内部分园所改善了硬件条件，部分老百姓实实在在享受到了充分优质的教育资源。在即将制定“十二五”规划之际，希望区府有关部门继续以十七大提出的教育优先发展战略为指导，加强新建住宅的教育公建配套建设及落实，从而确保教育资源不流失，实现改革开放的成果让人民共享的局面。