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孙士兴同志是区三届、四届人大代表。多年来,在金山区人大常委会及工业区人大工作联络组的领导下,在社区及选民的关心和支持下,以怀着为民之心,履行为民之职的责任感和使命感为民所谋,积极把工作岗位和区人大代表履职有机的结合,实事求是的把群众的热点和难点问题,以较高质量的书面意见进行反映,就两年来人大代表的履职情况有以下三个方面体会。
一、强化学习意识,提高履职能力
人大代表加强理论学习,善于思考,勇于实践,在依法行使职权,体现人民意志,反映群众呼声,惟有不断地加强学习,不断地“充电,才能担负起党和人民赋予的职责,才能带好一个团队。
为了更好地履职,不断地学习《监督法》等相关法律法规,如何参与国家事务的管理,如何审议工作报告,如何提高代表书面意见的质量等方面的学习,进一步增强代表的责任意识和法制观念,学习代表履职的先进经验,通过参加区人大常委会组织的学习培训等多方位的学习,进一步提高对人大代表的工作方法、书面意见的提出、代表调研能力、审议报告的水平。特别在人代会召开以前,我深入选区听取选民对政府工作的意见,集中选民的呼声,在大会审议政府工作报告时有的放矢地发言。始终把人民利益作为自己行动的出发点和归宿,不断增强参政议政能力。
二、强化主体意识,积极建言献策
作为一名区代表他深感受责任重大,因为代表不能只把视野局限于本地区、本专业和本领域,而是要善于从政治的高度、全局的层面看问题,履行责任,行使权利,作为代表,要注重调查研究,积极参加代表活动,把老百姓关注的热点、难点问题同地区经济社会的发展联系起来,才能提出有质量的书面意见。
在这几年中,随着工业区经济社会的加快发展,人民生活水平的不断提高,解决老百姓生活中的难点、热点问题、提高老百姓的生活质量,优化村居民居住环境等方面的需求和呼声也越来越高。作为人大代表,以群众座谈会、发放征求表和走访选民等多形式,多渠道、多层次的听取群众意见,把群众反映最强烈、愿望最迫切合理的建议,以书面形式进行有序表达,进一步运用人民赋予的权力和岗位职责,为人民群众办好事。
在区四届人大一次、四次会议期间,我下基层、重调研、听民声、呼民意,积极发挥人大代表的应有作用。共提出书面意见9件,解决采纳8件,解决率达88.89%,其中一件为区人大主任督办件事。
针对老区居民反映,由于年代年代久远,居住房屋屋顶裂缝渗水,墙面剥壳,用水排污管不畅等,严重影响镇区形象和居民生活质量,提出了“小城镇平顶公寓房实行平改坡综合整治和水网改造的建议”,此项意见得到了区政府领导的重视和采纳,目前改造工程基本结束,平改坡受益居民400多户,水网改造受益550多户。又如,随着经济社会的发展,我区公交网络不断完善,对人民群众交通创造了十分有利的条件,为构建和谐社会、建设新农村奠定良好的基础,但从乡镇或工业区没有合理的候车室,于是,提出“合理选置候车室建议”,并得到了采纳。
人大代表履行职责,既要注意群众关心的热点,难点,也要站在全局的立场来维护人民的整体利益,在为民办实事的时候,注意找出具有共性和普遍性的问题。又如,工业区的开发建设,给工业区的失地农民带来了生活保障,参加了小城镇保险,这无疑是给老百姓带来了实惠,但问题也随之即来,由于行政区域的调整,工业区未设医保点,这给使用医保卡购买结算药物的居民带来了不便,在四届人大一次、四次会议期间,通过走访选民、听取意见,提出了“关于在工业区设立医保点的建议”,建议得到了区有关部部门采纳,在2008年4月,完成了工业区医保点设立,方便了居民,深受大家好评。又比如,在开展调研中选民反映,区管河道黑臭现象比较严重,影响金山整体形象,于是,走访选民,听取意见,广纳良言,提出了“加大河道黑臭整治力度,完善镇区河道整治改造,实现泄洪排污功能并举”的书面意见,这一件书面意见作为区人大常委会主任督办件。又如,东郊新村内电线裸露,严重影响居民房屋维修和生活质量,提出了“关于解决工业区东郊新村电线裸露的建议”,通过多方协调,解决了这一问题。
三、强化服务意识,岗位与代表履职有机结合
他是从朱行居委会书记、主任、三届人大代表到近32万平方米的建筑群,近1万左右人口,一个新型的农民安置小区--恒信居委会,恒信小区是工业区开发建设,构建和谐社区的一个缩影,面对面广量大人口多,综合素质有待提高的农民居民区;面对刚刚安顿下来的“新居民”,面对动迁安置小区城镇化管理进程中的大量难点,他带着工业区党工委,管委会的重托、领导的信任,担任了书记、主任,带着要充分行使人民所赋予的权力的人民代表,开始了全新的工作旅程。
恒信家园是一条刚刚扬帆起航的大船,我身为这条船上的掌舵人,我的职责就是如何带领大家乘风破浪、永往直前。作为一名书记、主任、小区“一把手”和一名人大代表,虽然有着十余年的社区管理工作经历,但在这样一个全新的工作环境中,也深感压力。
为了便于管理,把恒信家园划分成四个区域,分别以恒祥小区、恒和小区、恒安小区、恒康小区。实行分区管理,班子成员分区负责。重新划分居民小组;建立楼道长;建立联合工会、老年协会、业主委员会、民防队伍、12支社区自愿者服务队伍等等,健全了服务机制。
恒信家园的“新居民”虽然在身份上已经有了转变,但是居民的文明程度,文明意识还是比较薄弱的,增强居民的文明意识是当前居委会的重要工作之一。为了切实转变农民的观念,不断丰富和创新教育宣传的形式,我们通过形式多样的各种经常性和突击性的宣传教育活动。把“创文明区”和“育文明人”有机结合,使“农民”逐步转变成“新市民”。让广大居民在参与中接受教育,自觉抵制不良风气,自律不文明行为,不断提升文明素质和道德水平。把创建文明社区作为提升市民素质的基础工程,使公民思想道德教育和实践活动深入基层、深入小区、楼道、家庭,取得实实在在的成效。以科技、法律、文体、卫生“四进社区”活动为载体,把“五相”活动拓展到楼到,开展楼道文化。组建文化娱乐队伍,通过“进来表演,自编自演”的形式,为各类文艺演出搭建平台,丰富居民文化生活,占领文化阵地。
为了健全“社情民意反映机制”,建立了恒信“民意畅通室”,成立了恒信“民意寻访团”并经常组织人员下小区“听群众音、知群众心”,维护群众利益。同时,组织民意寻访团成员,定期在社区了解居民群众的所思、所想、所急,充分运用人大代表的权力,尽力为居民群众解决关系他们切身利益的“难点”、“热点”问题,自觉成为人民群众的知心人、贴心人。
服务居民,就是要把工作落实到具体行动上,站在居民的角度和立场,以解决居民最关心、最直接,最现实的问题,让人民群众看得见、摸得着。针对居民群众对小区部分房屋质量,基础设施不完善造成对物业管理意见较大的情况,作为“一把手”,及时组织小区物业管理情况的调研,召开实事工程听证会,落实搞好物业管理的基本措施,制定解决房屋质量问题,改善排污设施等26项实事项目,凡居委会能够解决的,就狠抓落实;居委会解决有难度的,及时向工业区有关部门反映。今年,在工业区相关职能部门的大力支持下,在解决居民房屋质量问题,居民车库进水问题上做了大量工作,也为恒信家园走上规范化物业管理奠定基础;对小区管网实行全面改进;在节能减排上,通过调换楼道灯,降低了能耗,节约了居民电费的开支等等。
在社区工作多年里,他深深体会到贫困居民生活的艰难。恒信小区的居民更是如此,由于多数都是失地农民,有些家庭本来生活就不富裕,再加上家中有成员患病,这无疑又是给这些家庭雪上加霜;有些家庭,夫妻两人失业,小孩还要上学,基本生活得不到保障,靠老人的镇保退休金生活,看到这些情况,他通过各种渠道,呼吁政府加大对贫困户的救济力度,为困难家庭申请低保,保障他们的基本生活。目前小区居民中也有相当一部分四0五0的失业人员,他们失地又失业,生活也很成问题,针对这一现象,我也及时向工业区作了反映,在政府的协助下,今年有针对性安排失业人参加各类培训,做好就业引导,转变其就业观念,树立信心,树立正气,使他们重新获得再就业机会。
在恒信近10个月的工作时间,他看到了从农民转变为居民过程中显现出来的不适应,了解了居民对居住房质量问题引起不满而出现的矛盾纠纷,他始终坚持把倾听群众呼声,解决群众问题,作为自己工作重点,把社区居民反映的突出问题和矛盾进行疏理,一件件地解决,不能解决的与工业区领导一起探讨进行解决,以为民解决实事来凝聚人心,用一颗真心来温暖民心。作为一名代表我始终牢记自己对选民们的承诺:要做一个选民信得过的人民代表。
两届多年的代表生活使他深深体会到,是选民把他推上了人大这一大舞台,给他创造了学习、锻炼的机会;是人大代表这一特殊的身份,让与百姓的交流增多,心贴得更近,与政府有关部门的沟通更多,联系更密切,通过代表履职,个人的价值与作用也得到了充分的发展。几年的代表生活,学会了许许多多,从中体会到百尺竿头,更进一步。
建立沟通平台,密切联系群众:要当一名选民满意的人大代表,面临的问题是如何走访和联系选民,听取选民的意见和呼声。要用真心贴近他们的生活,把选民当朋友,了解民情、民意,广泛收集意见和建议。通过走访选区和选民,可以掌握许多信息,为参政议政,依法履行代表职责提供第一手的资料和依据。
心中有选民,凡事能解决:俗话说“群众的事无小事”,因为不少选民生活在社会的最底层,有许多难言之处和需要向党和政府求助的事,他们迫切需要社会的关心、关注和关爱,去解决他们的实际困难。如果不重视,不及时处理或者处理不当将引发社会的不稳定,甚至会发生与政府的对立;“隐患险于明火,防范胜于救灾”,很多上访都是因为信访渠道不畅,群众反映的问题得不到及时有效的解决,以至于“小事拖大”。因此作为人大代表,就要心中有选民,重视选民的意见,关心他们的疾苦,把他们所关心的热点、难点问题,当做一件大事来做,就一定能够为选民解决一些困难。
找准结合点,体现代表性:人大代表来自各行各业,往往在选举时就是考虑到各个界别、行业、领域的代表性,从来自各个条线、区域的选区中选举产生的。人大代大部分表都是兼职履行代表职务,而且不少同志的本职工作也很繁忙,因此在履职过程中,一定要善于在代表工作和本职工作之间找准结合点,让两者相辅相成,相互促进,充分利用代表的自身优势来营造一个履职的良好舞台,从而更好地为人民服务。
善于学习和自我加压,用行动体现代表价值:要成为一名选民心目中的好代表,光有满腔的热情是不够的,还需要有高度的工作责任心和办事能力,同时还要具备一定的理论水平,依法履行代表职责。要坚持学习。我深知自己的专长和知识面有一定局限。但是作为一名人大代表,要和方方面面的选民打交道,有时遇到政策性、业务性很强的问题,应对和处理起来并不容易。因此必须要学习一些常用的法律法规和业务知识,才能有效地处理问题,给选民一个满意的答复。要增强信心,自我加压。对于代表工作,一定要充满自信,树立工作的责任心和进取心,不断给自己加压,制定适合自己的工作目标。要善于处理好政府有关部门与选民的关系。作为一名人大代表,既要认真维护选民的切身利益,同时也要考虑到政府的实际困难,要正确处理好两者的关系。一方面要将选民提出的问题,进行深入的调查研究,认真分析症结所在,要站在公正、公开、公平的立场上处理问题,该坚持的地方决不妥协,帮助选民切实解决问题。尤其在书面意见办理过程中,对于没有解决或不满意处理结果的我坚决不签字,宁可得罪人也不能糊弄群众。另一方面,也要自觉维护党和政府的形象,除了为政府部门出谋划策,争取为群众解决困难以外,对于一些政府确实难以解决的问题,也要帮助有关部门向群众做好解释工作,争取群众的理解和谅解。只要用真心贴近百姓,合情、合理、合法地开展工作,就会得到政府有关部门的尊重和帮助,得到选民的理解和支持。
回顾几年人大代表的经历,感触颇多,深感成绩微不足道,不足之处还是有很多,主要是:对选民的走访和意见收集工作还远远不够;在为民办实事上手段和力度有限,与选民的要求还有相当差异;自身的综合素质还需要进一步提高。针对存在不足,决心更进一步加以努力改正,牢固树立和全面落实科学发展观,牢记使命,履职为民,做一名无愧于人民的人大代表。 |