2008年11月2日至7日，金山区人大常委会代表工委赴南昌市人大学习考察团一行8人前往南昌市人大学习考察。在南昌市，我们受到了南昌市人大常委会选举任免代表联络工作委员会副主任谢文斌等同仁的热情接待。双方就本地区经济、社会的发展和人大工作的开展情况进行了交流，并着重就如何提高代表书面意见督办质量进行了探讨。

　　一、南昌市经济社会发展的基本情况

　　南昌是一座具有2200多年历史的文化古城，现辖四县五区，总面积7402平方公里，总人口451万，是全国35个特大城市之一。近年来，南昌市经济保持又好又快发展的势头。2008年上半年实现地区生产总值727亿元，增长14.1%；实现财政总收入113亿元，增长21.5%；地方一般预算收入50.91亿元，增长22.2%；城镇以上固定资产投资401亿元，增长41%；城镇居民人均可支配收入7258元，增长11.4%；农民人均现金收入3471元，增长24.6%。

　　南昌市在社会经济发展过程中，主要特点有：一是工业经济后劲增强；二是开拓型经济有新突破。三是三产经济继续繁荣；四是农业生产稳定增长；五是城市建设有序推进；六是社会事业全面进步；七是民生工程扎实推进；八是社会秩序保持稳定。

　　二、南昌市人大常委会选举任免代表联络工作委员会在代表书面意见督办方面的工作经验

　　南昌市人大常委会选任联工委把支持和保障代表提出建议权摆上重要位置，以不断提高代表建议的办理实效为目标，积极完善督办措施，依法创新工作机制，提高了承办单位的办理质量和水平，推动地区经济和社会又好又快发展，较好地发挥了人大代表参与管理地方国家事务的作用。

　　南昌市人大常委会选任联工委在代表书面意见督办工作中的主要做法有以下特点：

　　一是把握“四个环节”，不断提升建议质量。其一为增强能力。通过抓代表的学习和培训等工作，着力增强代表的综合能力，为代表提出具有科学性、可行、可操作性的高质量的建议奠定基础。其二为选准课题。通过保障代表的知情知政、做好代表服务工作，着力把握好切入点，以利代表提出针对性强、易操作的建议意见，以利于推动有关问题的解决。其三为靠前调研。通过引导代表开展调研，着力于使代表掌握第一手资料，为代表在大会上提出建议打好基础。其四为成文规范。通过印发《关于代表提出议案和建议、批评和意见的注意事项》和统一格式的建议专用纸等工作，着力于提高代表书面意见的提出质量。

　　二是力促“四个到位”，认真落实督办举措。为使代表建议的办理工作取得实效，该委在交办、督办代表建议工作中，以“组织领导到位、督查力度到位、制度实施到位、媒体宣传到位”为手段，不断健全完善各项交办、督办举措，进一步加大了代表建议办理工作的督办力度。

　　三是实现“四个转变”，注重保证办理实效。为切实保证代表建议的办理实效，该委坚持与时俱进，积极创新机制，加速实现“代表建议办理成效评定由人大主导型向代表广泛参与型转变、代表建议办理答复范围由限于提出建议人的‘暗箱型’朝向全社会公开结果的‘阳光型’转变、代表建议办理督办主体由人大工作层次向地方国家权力机关层次转变、代表建议办理由满足‘事事有答复’向追求‘件件有成效’转变”，较好地增强了代表建议办理工作的实际效果。

　　学习考察团的全体同志在听了南昌市人大关于该市市情介绍和市人大选任联工委的工作经验介绍，并经过实地考察南昌市的市容市貌、风土人情和参观游览了该市的风景名胜后，感到受益匪浅、收获颇多。一是感到南昌市的经济和社会在近几年有了长足的发展；二是感到南昌市的文化历史悠久；三是感到南昌市人大的工作经验、特别是选任联工委在代表书面意见督办工作方面的经验值得我们学习借鉴，有助于进一步推进代表书面意见督办的实效。