窗外寒风叙叙，屋内其乐融融。突如其来的寒潮，丝毫也没有减弱上海、浙江两地人大工作者和人大代表们的热情。12月23日上午，2008年沪浙乡镇人大联席会议第三次会议暨乡镇人大工作理论研讨会在金山区枫泾镇举行。来自上海市人大常委会培工委、复旦大学选举与人大制度研究中心、上海市金山区人大常委会、浙江省嘉善县人大常委会的有关领导和嘉宾，以及来自枫泾镇、魏塘镇、姚庄镇的人大领导和部分区（县）、镇人大代表共50余人出席了会议。本次会议的主题是：围绕“加强基层人大工作、促进代表作用发挥”这一主题，开展乡镇人大工作理论研讨活动，共同探讨新形势下基层人大工作面临的新情况、新问题，加强区域性人大工作的互动与交流，不断提升基层人大整体水平。此次会议既是对跨区域人大工作机制在实践基础上的一次研讨和深化，也是对2007年11月15日沪浙乡镇人大联席会议建立以来所做探索的一次回顾和总结。会议由沪浙乡镇人大联席会议第三次会议东道主枫泾镇人大副主席刘德根主持。

　　本次会议共有四项议程：三镇交流、领导及嘉宾点评、自由发言以及领导讲话。枫泾镇党委书记、人大主席沈金龙作了题为《解放思想、开拓创新，切实增强人大监督的实效性》的发言。魏塘镇人大主席邵喜玲作了题为《创新载体、创建平台、创造实效，努力发挥闭会期间人大代表作用》的发言。姚庄镇人大主席朱云良作了题为《提高人大代表意见建议办理质量的实践与思考》的发言。沈金龙在发言中说，枫泾镇人大工作的探索实践证明：要进一步促进代表作用的发挥，就必须要进一步解放思想、不断探索，切实增强人大监督的实效性。为此，要做到“四个必须”，即必须坚持党的领导、必须坚持依法办事、必须正确处理好人大与政府的关系、必须坚持发挥人大代表的主体作用。基于这种认识，枫泾镇人大积极探索新形势下人大代表闭会期间的活动载体，开展了“人大代表日”活动，并取得了积极的成效。魏塘镇人大主席邵喜玲在谈到创新载体、创建平台、创造实效，努力发挥闭会期间人大代表作用时说，魏塘镇人大主席团围绕“人大代表听民情、解民忧”活动，积极探索人大代表作用发挥的有效途径，推动人大工作，推动经济社会的发展，主要做到了：以“六个一”为载体，夯实代表工作基础；以“接待日”为平台，发挥代表履职作用；以“两个质量”为抓手，注重代表活动实效。姚庄镇人大主席朱云良在谈到如何提高人大代表意见建议办理质量的实践与思考时说：姚庄镇人大主席团十分重视人大代表意见建议的质量以及办理效果的好坏直接影响到人大代表积极性的发挥。为了提高人大代表意见建议的质量，姚庄镇从四个方面进行了探索：一是把握三个环节，使人大代表的意见建议质量有了新的提高；二是实行三个公开，使人大代表履职和政府部门办理意见建议的透明度有了新的提高；三是做到三个到位，使人大代表意见建议办理的满意度有了新的提高；四是探索三条途径，使人大代表意见建议质量有了新的提高。

　　在随后进行的领导及嘉宾点评中，嘉善县人大常委会代表工委余国建主任十分认可枫泾镇人大“以代表为主体”的工作理念及其实践，他指出：人大工作的基础在人大代表活动，沪浙乡镇人大联席会议是活跃人大工作、创新活动载体的有效实践。复旦大学选举与人大制度研究中心何俊志教授首先肯定了沪浙乡镇人大联席会议所做的积极探索。他认为枫泾镇人大工作是在党委领导下，代表个体与人大工作者之间互动的一种新工作机制，是引导民意、发挥党委参谋作用的一次新尝试。金山区人大常委会代表工委阮顺杰主任在点评魏塘镇人大主席团的专题发言时说，魏塘镇人大主席团的工作很有特色，做到了形式与内容的统一、人大工作的主动性与人大代表的积极性的统一、创新与求实的统一。上海市人大培工委周梅燕老师点评说：魏塘镇人大主席团创造了人大代表闭会期间活动的形式，着重抓了代表联系选民的工作，着重在提高代表书面意见与建议的质量上下功夫。金山区人大常委会研究室缪保权副主任听了姚庄镇人大提高人大代表意见建议办理质量的实践与思考后，认为姚庄镇在提高人大代表书面意见与建议时注重实地走访、公开办理、全程跟踪，提升了透明度；领导重视、工作到位，提升了针对性；注重质量、协调沟通，提升了实效性，很有新意。上海市人大培工委杨建国老师则以“三问”的方式对姚庄镇人大的工作进行点评，即如何提高代表书面意见与建议的质量？如何建立代表书面意见与建议办理质量评估体系？如何借助人大代表推动政府执政为民？他认为书面意见与建议是人大代表履行职责，推动人大实现监督权、重大事项决定权以及其他权力的重要途径，姚庄镇人大主席团的经验、做法值得总结和借鉴。

　　在自由发言阶段，原上海市人大常委会培工委办公室主任项扬说：沪浙乡镇人大联席会议，坚持了党的领导、坚持了人民代表大会制度、坚持了依法治国原则在基层的又一次实践与探索，并且在实践过程中又有了新的创意，但他同时希望联席会议在内容可以进一步拓展，主题可与当前经济社会形势相结合，如“确保社会稳定”中人大代表如何反映民意、积极发挥作用等。金山区人大代表胡伯方用感性的方式谈到了沪浙两地三镇之间的历史渊源，他说三镇之间自古往来频繁，农民画村中不少画师就与嘉善有着不解之缘，在亲身经历了联席会议的活动之后，他感到这种交流十分亲切、也能积极推动两地的经济文化合作与交流，并表示愿意多听取浙江人民意见与建议。嘉善县人大代表陆访泉建议加强沪浙乡镇成员单位人大代表的对接制度，加强人大代表间的沟通交流。

　　嘉善县人大常委会副主任马国强作了重要讲话，他首先肯定了沪浙乡镇人大联席会议是做好毗邻地区人大工作，推动经济社会发展的一次成功探索，他说目前嘉善县人大常委会已把此次活动写进了2008年人大常委会报告。他将联席会议成效显著归结为八个有利条件：一是有相关镇党委和上级人大的重视和指导，二是有三镇人大工作同志的积极努力，三是有强有力的领导协调小组，四是有比较完善的章程和制度，五是有比较切合实际的年度工作计划，六是有生动活泼的会议简报，七是有沪浙双方丰富的人大工作经验，八是有双方经济社会一体化又好又快发展和便利的交通设施。他又说，枫泾镇、魏塘镇与姚庄镇地相连，路相通，河相接，人相亲，情相投，在长三角经济一体化越来越明显的驱动下，三镇的联系也必将越来越紧密。最后，他为联席会议提出了三点建议：希望沪浙乡镇人大联席会议要在活动内容上进一步拓展，要在活动区域上进一步拓展，要在活动对象上进一步拓展。

　　上海市人大常委会办公厅副巡视员、上海市人大培训中心主任陈国龄从三个方面肯定了联席会议。他认为，第一，从立足长三角发展的战略高度，加强区域性人大工作的联系与互动是一次非常有意义的尝试；第二，两地三镇分属不同行政区域，但政治经济文化紧密联系，联席会议是促进稳定和谐的重要举措；第三，通过联系，可以不断加强互相了解，也可以不断加强区域延伸交流，促进经济政治文化的一体化建设。