中共普陀区委书记 周国雄

　　
　　同志们：
　　时值我国人民代表大会制度建立50周年之际，区人大常委会组织拍摄了《人民在我心中》专题片，宣传人民代表大会制度，反映人民代表大会制度在我区的实践历程，回顾区人大50年来特别是区人大常委会建立以来的主要工作情况，这是一件很有意义的事情。这部专题片基调把握准确，史料比较丰富，政治性、教育性、可看性都比较强。
　　50年来，特别是区人大常委会建立以来，在中共普陀区委的领导下，历届区人大及其常委会，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。监督职能不断增强，与代表和人民群众的联系不断深化，自身建设不断加强，实现了普陀区人大工作年年有新进步，届届有新发展。在此，我向全区历届各级人大代表、人大常委会组成人员、人大机关的同志们，并向支持人大工作的"一府两院"同志们表示衷心感谢和诚挚敬意!对市人大常委会多年来给予我区人大工作及其它各项工作的关心、支持，帮助、指导表示衷心的感谢!
　　利用今天的机会，我谈三点意见。
　　一、从增强党的执政能力的高度，深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义。
　　《中华人民共和国宪法》明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民；人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这充分说明人民代表大会制度作为我国的根本政治制度的崇高地位。50年来，人民代表大会制度不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和巨大的优越性。50年来的光辉历程充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现我国社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度。是实现人民当家作主的重要途径和有效形式，是政治文明的重要制度载体。
　　坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。是中国特色社会主义伟大事业的有机组成部分。是贯彻落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的必然要求，是保证人民当家作主、实现国家长治久安的必然要求。
　　我们要深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，不断增强自觉性和坚定性。把人民代表大会这一有利于更好地实现党的主张和人民意志的统一，有利于改革和完善党的执政方式和领导方式，有利于促进国家机关和全体人民积极有效的贯彻党的方针政策，有利于实现干部对党负责和对人民负责相统一的伟大制度坚持好、完善好。
　　二、切实履行宪法和法律赋予的职责，不断提高监督工作的针对性和实效性。
　　区人大及其常委会要适应新的形势和任务的要求，在发展社会主义民主、健全社会主义法制进程中，不断总结经验，勇于探索创新，充分发挥法定职能作用，全面提高人大及其常委会的履职能力和工作水平。要立足于提高工作实效，坚持依法办事，按程序办事原则，更有序更有效地行使好职权；要发挥人大主要民主渠道作用，保障人民的民主权力，切实维护公民的民主选举、民主管理、民主监督基本权利。
　　依法行使监督权。健全监督机制、完善监督制度、增强监督实效。人大对"一府两院"实施监督既是一种约束和限制，也是一种支持和促进，要紧紧围绕党和国家的工作大局，围绕改革发展稳定的热点难点问题，围绕关系人民群众切身利益的问题，依法开展法律监督和工作监督。确保宪法和法律在本行政区域得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。要依法行使重大事项决定权。在依法履行人事任免权的同时，加强对干部的任后监督，切实增强其国家意识、法治意识和公仆意识，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
　　继续加强代表工作。人民代表大会是党和国家联系群众的重要桥梁，是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。人大代表是人民行使国家权力的代表，是国家权力机关的组成人员，必须充分发挥人大代表参与决策、联系群众、模范带头执行法律和宣传引导群众的作用，这是做好新时期人大工作的重要基础。要进一步发挥人大广泛联系群众的优势，深入了解各方面群众的愿望和要求，畅通人大代表反映社情民意的渠道，建立健全代表密切联系人民群众、人大常委会密切联系代表的有效机制，努力发挥人大代表在人大工作中的主体作用。近年来，区人大常委会进行了有益的实践，如建立联系代表制度、组织代表参与信访，印制代表专用信封、为代表反映社情民意提供便捷通畅的联系渠道，建立培训中心、提高代表的履职能力等，取得了一定的效果。
　　三、加强党对人大工作的领导，全面提高执政能力。
　　人大工作是党的全局工作的重要组成部分。我们要从提高党的执政能力出发，进一步加强和改善对人大工作的领导，充分发挥人大常委会党组、常委会组成人员和代表中党员的作用，把对党负责与对人民负责统一起来。积极支持人大及其常委会发挥地方国家权力机关的职能作用，不断巩固党的执政地位。
　　区委要一如既往地重视、支持人大的工作，为人大及其常委会依法履职、开展工作创造更加良好的条件。不断优化人大常委会组成人员的结构，逐步推进人大干部的交流，为坚持和完善人民代表大会制度提供有力的组织保障。坚持人大依法任免和党管干部原则的有机统一，在向人大及其常委会推荐干部时，要严格按照法律程序办事，重视听取意见，尊重和维护人大及其常委会的表决结果。
　　人大及其常委会要从政治、思想和组织、制度等方面，进一步加强自身建设。要重视工作的制度化、法制化、规范化建设，完善议事程序和工作制度。人大及其常委会组成人员要恪尽职守，增强代表人民行使管理地方国家权力的政治责任感，加强学习，增长本领，全面提高代表和机关工作人员的政治素质和执行职务的能力，充分发挥人大及其常委会了解民情、反映民意、集中民智的主渠道作用；努力使人大及其常委会成为积极推进依法治区，依法行政、公正司法的主力军。
　　同志们，人民代表大会50年的光辉历程，给我们最重要的启示就是：必须自觉地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义民主政治建设的伟大实践。我们要认真学习、全面领会胡锦涛同志在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的重要讲话精神和陈良宇同志在纪念人民代表大会成立50周年大会上的讲话精神，贯彻落实不久前刚刚召开的党的十六届四中全会精神，进一步坚持和完善人民代表大会制度，为推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展而努力奋斗!