11月25日下午，宝山区人大常委会召开第31次主任扩大会议，听取区政府关于本区就业与社会保障工作情况及促进民营经济发展工作情况汇报。常委会副主任李燕珍主持会议，副主任徐楠、陆豪及部分常委会委员、区人大代表参加会议。副区长张培正及区政府办、区经委、区劳动局等部门负责人列席会议。

　　区劳动局局长仇小平代表区政府向会议汇报了本区劳动就业和社会保障工作情况。今年以来，区政府按照“三个变样”的要求，将劳动就业和社会保障工作放在重要位置，全面推进以就业为核心的劳动保障工作。进一步完善政府促进就业责任体系，积极开发就业岗位，加强就业与创业培训，着力推进非农就业。同时，积极完善社会保障体系，全面推进镇保，稳妥做好农保的转移和过渡，加强劳动力市场监管，不断推进劳动力市场规范有序运行。到10月底，我区完成新增就业岗位36306个，完成市政府下达的年度指标的139.6%，城镇登记失业人数为29802人，控制在年度指标3万人以内。针对目前就业和社会保障工作中还存在的问题和困难，区政府将在明年进一步加强宏观调控，坚持发展经济和扩大就业同步安排、同步实施，实现经济发展与就业及社会保障的良性互动。

　　为继续跟踪了解常委会关于区五届人大一次会议30号代表议案决议的落实情况，会议还听取了区经委主任陈智敏代表区政府所作的关于促进本区民营经济发展工作情况的汇报。2003年6月以来，区政府认真执行区人大常委会关于区五届人大一次会议30号代表议案的决议，在支持民营经济发展中做了大量基础性、开创性工作，加强调研，出台《关于促进民营经济发展的若干意见》，建立促进民营经济发展协调机制，建立民营经济发展专项资金，举办信息发布会为民营企业提供信息服务，组织民营企业走出去，参加中小企业博览会，酝酿进一步的扶持政策，制定民营经济发展规划，明确到2007年发展目标等。

　　常委会组成人员和代表在听取区政府汇报后，首先对本区就业和社会保障工作提出了意见和建议：积极培育各类市场，促进就业岗位增加；拓宽就业培训范围，特别是加强各类中高层次就业培训；制定有关激励和制约措施，引导企业多为宝山提供就业岗位；提高就业和社会保障工作在干部考核指标体系中的比重，引导干部树立科学、和谐发展观；进一步加强劳动监察力量，加大劳动力市场监管力度；制定有助于调动失业人员就业积极性的激励政策，提高社会保障资金使用效益；加强劳动监察检查，减少工伤事故“私了”行为；研究促进“两劳”释放人员就业的可行办法；加强劳动法律法规宣传力度；多倾听群众呼声、多关心群众想法。

　　委员和代表们还对进一步发展民营经济提出意见和建议：在机制、政策上进一步加大对民营企业的扶持培育力度；把促进民营经济发展和当前国有、集体企业改革有机结合起来，积极利用改制企业闲置资产引进民营企业投资；进一步增强服务意识，转变对民营企业的观念，认真做好对民营企业的跟踪服务；进一步深化、落实有关工作措施，加大信息发布力度，提高信息发布会质量，为民营企业参与宝山经济发展提供有效信息；加快引进、培养民间担保中介机构，减轻政府担保压力；加强就业培训，为民营企业多提供生产性技术人才；积极培育行业协会等中介组织，建立起企业经营者、职工、政府之间的三方协调机制；进一步细化发展目标，增强推进措施的可操作性；为企业提供个性化服务，确定专人联系企业，使企业特别是重点企业有困难能找到联系人；制定更加务实的具体措施，帮助民营企业先行解决短期资金调度的燃眉之急。

　　张培正副区长说，政府执政能力较多体现在通过经济发展提升、改善人民群众生活水平，代表们对就业和社会保障以及民营经济发展的建议有助于提高政府执政能力和工作水平，他代表区政府感谢代表们的建议，同时对常委会组成人员和代表提出的问题一一作了解答，并表示区政府将对代表们的意见认真梳理，专题研究，积极改进。

　　李燕珍副主任最后指出，就业和社会保障工作以及民营经济发展，关系民生民利，关系到社会稳定和人民生活质量的提高。对劳动就业和社会保障工作，她建议区政府以“建立一个平台，完善六大体系”为抓手，进一步扩大就业，特别是关注特困人群以及“2030”人员和失地农民就业；加强培训，提高求职者的能力和素质；完善促进就业的服务体系、责任体系以及考核机制；进一步完善社会保障，全面推进镇保，做到新帐不欠，老帐逐步还；依法行政，加强监管，进一步规范劳动力市场，创造公平有序的市场环境。对促进民营经济发展工作，她建议区政府进一步听取民营企业经营者，特别是区人大代表中有关民营企业经营者的意见、建议，加强工作的有效性和针对性，在宝山形成一个舆论氛围良好、规划目标清晰、服务体系完善、服务工作有效到位、政策扶持有力的民营经济发展环境，更好地促进民营企业发展壮大。