11月23日至24日，普陀区人大常委会召开工作务虚会。会议由党组书记、区人大常委会主任陈鹤鸣主持，副主任封利、陈心田、曹玉茂、沈原梓、蒋焕庄与各工作委员会及办公室负责人参加会议。与会者认真学习党的十六届四中全会精神，总结今年工作，谋划明年工作。这次会议，进一步统一了思想，明确了任务，凝聚了力量。在新的一年里，区人大常委会将继续坚持“少而精，求实效”的工作原则，紧紧围绕区委中心工作，关注热点，突出重点，求真务实，全面落实区十三届人大三次会议的各项决议，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，提高构建和谐社会的能力，在全面建设新普陀的征程中，充分发挥地方国家权力机关的作用。

　　与会者围绕常委会中心工作，对今年工作进行了总结。大家认为过去的一年，区人大常委会围绕区的中心工作，加强法律监督和工作监督；紧紧依靠全体代表和全区人民，推进本区民主政治建设；紧紧依靠常委会全体组成人员，不断加强自身建设，各项工作都取得了新的进展，发挥了地方国家权力机关的作用。大家认为人大的地位和作用不断增强，人大工作的领域不断拓宽，人民群众对人大工作的期望也越来越高，作为常委会组成人员及人大机关工作者，愈加感到肩负的责任重大。大家表示，党的十六届四中全会所作的决定中，对新形势下加强党的执政能力建设提出新的要求，也对人大工作提出了新的要求，赋予了新的内容。作为基层人大，在新的一年里，要加强学习，特别是加强对法律法规的学习；要加大联系代表、联系群众的力度，不断改进工作方法，加强工作的针对性；要加大调查研究的力度，围绕提高代表的知情度和知名度，增强代表的履职意识；要加强对外交流，加大各工委之间、工委与办公室之间的沟通，充分调动工委委员的积极性，进一步增强工委的工作动力；要进一步发挥常委会培训中心的作用，为常委会及其各工委开展工作提供服务，为提高代表的履职能力发挥作用；大家表示，人大工作要自觉做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

　　区委书记周国雄在听取大家的发言以后，作重要讲话。他说区人大常委会围绕全区大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，作了大量的工作，工作卓有成效。他指出，明年是“十五”规划完成的最后一年，是“十一五”规划的准备之年，又是区四套班子换届后的第三年，是完成本届区委、区政府任期目标的承上启下之年，希望区人大常委会在明年工作中再接再厉，把工作做得更好。他提出三点工作要求：

　　第一、要进一步加强和提高对人大工作重要性的认识。在回顾了人民代表大会成立50周年的历史后，他说，五十年的历史证明，在我国这样地域广阔、多民族的国家，实行人民代表大会制度是切实可行的，是适应我国国情和国体、体现人民意志的有效政权组织形式。胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会成立五十周年大会上指出，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求；是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求；也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。纵观中国发展的历史，充分证明我们五十年的实践是正确的，要坚持不懈地走下去。五十年来人民代表大会制度不断得到巩固和完善，并显示了巨大的生命力和优越性，所以要充分认识人大工作的重要性，特别是在人民代表大会闭会以后，作为人大常委会更要承担这样的责任。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大工作，重要性归纳起来有四个有利于：一是有利于更好地实现党的主张与人民意志的统一；二是有利于改革和完善党的执政方式；三是有利于促进国家机关和全体人民积极有效地贯彻党的方针政策；四是有利于实现干部对党负责、对人民负责相统一。他希望人大常委会的组成人员、人大机关工作的同志，既要感到光荣和自豪，更要感到自己的责任重大。要通过自己的努力工作，进一步把人民代表大会制度贯彻好、发展好。

    第二、要进一步加强和改进人大工作。人大工作要适应新形势，不断进行探索，不断分析新问题，探索新途径，提高工作的实效。他提出要做到四个加强。第一要加强监督工作。要依照宪法和法律规定，加强对“一府两院”的监督，包括法律监督、工作监督和人事监督。监督就是支持和帮助，监督要体现人民的意愿，监督就是围绕全区的工作目标履行职责。所以监督要依法行使，要结合区情，体现人民意志。监督的方式、形式可以创新，只要有利于维护安定团结、有利于经济建设、有利于保障最广大人民群众的利益。第二要加强代表工作。特别是人民代表大会闭会期间，人大代表的作用仍然要继续发挥，而且要发挥得更好，真正体现人民当家作主。要畅通代表反映社情民意的渠道，组织代表的视察活动要更实际、更有效。要建立代表联系选民的机制，使代表更好地联系选民，充分地反映选民的呼声和要求。

    第三要加强制度建设。胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上指出，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一起来，而使三者相统一的制度就是人民代表大会制度。在这个三者统一的人民代表大会制度的前提下，人大常委会的各项制度也要进一步建立和健全。人大工作要依法、讲规则、讲程序。对已经建立的行之有效的制度，要保持、要健全，同时还要发展，包括会议制度、有关工作制度、议事制度和决定制度、代表工作制度等等。第四要加强自身建设。要按照吴邦国委员长提出的“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，建设高素质的人大机关干部队伍，以适应新形势下的人大工作，这也是一项很重要的工作。第三、要进一步加强和改善党对人大工作的领导。做好人大工作对于加强党的执政能力和巩固党的执政地位具有重要意义，在当前形势下，加强人大工作尤为重要。区委在明年要进一步加强和改善对区人大的领导，定期听取人大工作的汇报。要适时开展调研，帮助人大解决实际问题。区委在讨论、作出重大决策和干部人事安排时，要及时与人大进行沟通，以保证区委的重大决定通过人大的法定程序得以贯彻和体现。常委会主任陈鹤鸣作了总结性发言，他对人大机关初步激发了工作活力、形成了工作合力表示满意，对进一步提高各工作委员会的工作动力提出了殷切希望。他明确指出，区人大常委会在明年工作中，要认真贯彻党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》的精神，落实区委书记周国雄同志提出的“四个加强”以及“贴近中心，监督工作在扎实上下功夫；贴近百姓，为民事项在落实上下功夫；贴近代表，发挥作用在求实上下功夫；贴近实际，基础工作在夯实上下功夫”的指示精神，围绕区委中心工作，突出监督重点和监督实效。一要继续坚持少而精，求实效的工作原则，进一步做好法律监督、工作监督和人事监督工作。坚持科学发展观，围绕人民群众关心的热点、难点进行监督，讲求实效。二要继续做好代表工作，密切联系代表和人民群众。在坚持启用代表专用信封、开展“争先创优作贡献”主题活动、成立区级人大常委会培训中心等行之有效的方法基础上，总结石泉街道建立代表工作委员会的经验，在全区其他五个街道推广前，先向区委进行专题汇报，为代表开展工作提供组织保证。三要继续加强常委会自身建设。着重在增强各工作委员会动力上下功夫。进一步加强制度建设。进一步加强机关队伍建设，按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的标准，有计划地对年轻干部进行轮岗锻炼，在工作实践中培养多面手，为年轻干部的成长创造条件。他最后指出，区人大常委会要在区委的领导下，全面准确地履行宪法和法律赋予的各项职责，不断提高发展社会主义民主政治的能力，为推进基层民主政治建设做出应有的贡献。