11月25日至26日,浦东新区人大常委会召开工作务虚会,会议由区人大常委会副主任陈德昌主持,常委会全体组成人员和办公室、各工委(室)负责人出席会议,并就今年工作总结和明年的工作思路进行了交流和探讨。
王午鼎主任在会上指出明年工作的总体要求是:努力做到整体工作围绕中心,常规工作突出重点,创新工作体现特色,每项工作力求实效。要牢固树立人大制度是党执政的重要制度载体的意识,围绕区委的中心工作,使人大工作服从和服务于浦东开发开放的大局;要把“一府两院”需要支持的难点和人民群众普遍关注的热点,作为人大工作的重点,推动“一府两院”依法行政、公正司法,实现好、发展好和维护好人民群众的根本利益;要积极探索坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机结合的具体途径,研究和把握新形势下人大工作的特点和规律;要求真务实,把实效作为人大各项工作的生命线,不断提高人大工作的质量和水平。午鼎同志强调,2005年要重点做好以下工作:(1)开展世博会前期工作推进情况的监督,以世博会基地规划、世博会家园建设为重点,认真组织调研,通过情况通报会、座谈会、组织代表视察、听取和审议工作报告等方式,宣传教育群众,广泛凝聚力量,提出意见建议,监督和支持相关部门改进工作。(2)在检查“十五”规划执行情况的同时,启动“十一五”规划编制的监督工作。了解和掌握“十一五”规划的编制情况,广泛集中民智,动员和引导广大代表和群众献计献策,及时将意见和建议向有关部门进行反馈,为区人代会审议通过规划做好准备。同时,加强对浦东综合规划编制工作的监督,使综合规划更好地适应浦东开发新形势的要求。(3)积极推进区镇联动工作,认真开展调研,了解区镇联动推进情况,提出完善区镇联动的意见和建议。同时,人大监督深入到功能区管委会工作之中,探索在功能区开展人大工作的方式和途径,使人大工作与区镇联动体制相衔接。(4)以重大产业科技攻关项目为切入点,继续开展《上海市科学技术进步条例》执法检查,并对今年执法检查中发现问题的整改情况进行跟踪监督,进一步推动科教兴市战略的贯彻落实。明年是《行政许可法》实施的第二年,通过对该项法律的执法检查,促进依法行政和政府职能的转变。(5)按照建立公共财政体制框架和区财力体制改革的要求,以预算编制、预算执行、功能区财力使用和重点工程建设资金使用情况为重点,加强对预算的审查监督,提高预算资金的使用效益。完善《关于加强区级预算审查监督规定》,推动预算行为的规范化和预算监督的程序化。加强推动镇人大加强对镇政府资金使用监督的指导力度,制订相应规定,推动区财力合理使用。(6)分别采取会议评议和书面评议的方式,对5-6名“一府两院”组成人员进行述职评议。在实施中,把述职评议与执法检查、工作监督有机结合起来,提高对被任命干部监督的效果,同时,通过扩大代表参与、网上征求市民意见等方式,完善述职人员的评估体系,提高述职评议的公开化程度,提高评议质量。此外,还将充分发挥各工委的职能作用,围绕影响浦东发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题,如就业和社会保障、发展文化事业和现代服务业发展、创建环保模范城区、公共卫生体系建设、物业管理、“四五”普法实施情况等,深入调研,加强监督,促进浦东经济的持续快速协调发展和社会的和谐发展,维护好人民群众的利益。