2005年是全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步推进改革开放、促进全面发展十分重要的一年，是全面实现“十五”计划，谋划“十一五”发展承前启后的一年，也是杨浦知识创新区规划深化、功能性项目加快推进、体制机制创新之年。为了在区委“总揽全局、协调各方”格局中有所作为、在推进社会主义民主政治建设进程中有所拓展、在围绕全区大局工作上有所成效、在自身建设方面有所提升，杨浦区人大常委会今年的工作抓得早、抓得实，结合保持共产党员先进性教育活动,做到“两不误、两促进”，3月2日，杨浦区人大常委会第二十一次会议审议通过了区十三届人大常委会2005年度工作要点。

　　杨浦区人大常委会全年工作的指导思想是：在区委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实市委八届六次全会和区委七届六次全会精神，牢固树立科学发展观，开拓创新，扎实工作，积极履行宪法和法律赋予常委会的各项职责,按照在区委“总揽全局、协调各方”格局中有所作为、在推进社会主义民主政治建设进程中有所拓展、在围绕全区大局工作上有所成效、在自身建设方面有所提升的要求，在深化学习、围绕大局、密切联系群众、依法履职和提升干部素质等五个方面下功夫,以新的工作成效推进杨浦知识创新区建设，推进我区社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，推进社会主义和谐社会建设。

　　一、围绕全区大局，行使监督职权

　　（一）不断改进监督工作。要学习领会区委对全局工作的总体部署，认真贯彻区人代会精神，细化落实常委会年度各项工作。要按照增强坚持和完善人民代表大会制度自觉性和坚定性的要求，加强对人大工作的探索，正确把握监督与支持的辩证关系，不断增强监督实效，努力在大局中发挥人大职能作用。

　　（二）加强法律监督。从为杨浦知识创新区建设创设良好法制环境的要求出发，重点对《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市文物保护条例》等法律法规实施情况开展执法检查。同时，对《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《上海市城市规划条例》、《上海市环境保护条例》等法律法规执行情况进行监督检查。

　　（三）加强工作监督。常委会会议听取和审议区政府实施加快杨浦知识创新区建设议案和今年新确立的议案、2004年财政决算、区人民法院和区人民检察院专项工作等情况的报告，听取十一·五规划编制情况的报告。常委会扩大会议听取和审议区政府上半年工作情况和预算执行情况报告，并组织代表评议。组织代表集中视察区政府实事项目和重点工程建设、复旦大学周边道路交通和环境整治等情况。主任会议听取区政府关于投融资、商业规划与管理、河道管理、文物保护等情况的汇报。

　　二、依法任免国家机关工作人员，坚持监督权和任免权有机结合

　　（四）依法行使任免权。严格按照区人大常委会任免国家机关工作人员规则行使任免权，坚持颁发任命书、提出履职要求的做法，增强被任命人员的国家意识、法律意识和公仆意识。

　　（五）开展述职评议。今年对区信息委员会主任、司法局局长、财政局局长、环保局局长等四位常委会任命的区政府组成人员进行述职评议。要坚持实事求是、一分为二的原则，客观地提出评议意见，达到支持和促进工作的目的。

　　三、依法行使重大事项决定权，推进决策科学化、民主化

　　（六）依法行使决定权。按照区委全会确定的工作目标和任务，及时依法对事关全区改革开放和经济建设的重大问题作出决议、决定，切实把区委的意图和决策通过法律程序变为国家意志和人民群众的自觉行动。要广泛听取各方意见，不断拓宽了解民情、反映民意、集中民智的渠道，推进决策科学化、民主化。

　　（七）关注重大决定执行情况。要督促和支持“一府两院”认真落实人大作出的决议、决定。重点加强对区十三届人大四次会议作出的决议落实情况的监督。

　　四、密切与人大代表和人民群众联系，积极发挥人大代表作用

　　（八）积极组织代表参与杨浦知识创新区建设。要继续按照《进一步发挥人大代表作用的指导意见》要求，组织代表参加执法检查、述职评议、视察、调查研究等活动，扩大代表参与面，为代表在杨浦大建设、大发展中发挥作用提供服务，确保全年活动不少于7次。

　　（九）加强与代表和人民群众的联系。进一步密切与代表和人民群众的联系，坚持常委会组成人员联系代表、邀请代表列席常委会会议等制度，广泛听取代表对人大常委会工作以及“一府两院”工作的意见和建议。充分发挥“杨浦人大网”和代表电子信箱作用，开展网上征询代表意见等工作，为代表知情知政提供服务。总结代表向选民述职试点经验，常委会组成人员带头向选民述职。探索设立代表联络点、工作室、印发代表名片等代表与选民沟通方式，密切代表与选民的联系。

　　（十）加强代表书面意见督办工作。听取区十三届人大四次会议期间代表书面意见办理情况的报告，广泛征求代表对书面意见办理情况的意见，加强督办，确保办结率，提高满意率。要认真做好闭会期间代表书面意见办理工作，加强督促检查，确保件件落实。

　　（十一）加强对区人大代表的培训。成立区人大常委会代表培训中心，进一步加强代表培训工作。采取举办培训班、讲座、报告会,编发学习资料、简报，开展网上培训等形式，为代表提供人大工作信息，交流代表工作经验，拓宽知情知政渠道，提高代表管理地方国家事务的能力。

　　（十二）做好信访工作。要从全区信访工作和改革发展稳定的高度，重视和处理好人民群众的来信来访和公民的申诉控告。要加强信访调研，加大督办力度，探索人大代表参与信访工作、集访应急处理、疑难信访会审等工作机制，进一步规范人大信访工作。要不断提高信访工作质量，切实保障人民群众的合法权益，维护社会稳定。

　　五、加强自身建设，推动常委会工作不断发展

　　（十三）深入开展保持共产党员先进性教育活动。要高度重视，统筹安排，精心组织，深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，抓落实，求实效，充分发挥党员在工作中的先锋模范作用。要以党员先进性教育活动为契机，按照吴邦国委员长提出的“人大要成为学习型机关”的要求，加强思想政治理论、法律知识和科学文化知识的学习，进一步提高把握大局的整体能力,把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,努力发挥人大在全局中的职能作用。要进一步加强常委会机关思想、组织、制度和作风建设,明确岗位职责，增强业务能力，提高服务水平，努力造就一支政治强、业务精、风气正、效率高、形象好的机关干部队伍。

　　（十四）不断改进工作作风。要牢记“两个务必”，谦虚谨慎，艰苦奋斗，扎扎实实地做好各项工作，不断提高人大工作的质量和实效。要深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，维护人民群众利益，努力为群众办实事。要自觉接受人民群众对常委会依法行使职权的监督，坚持和完善公民旁听常委会会议制度，提高常委会工作的透明度和公开性。

　　（十五）深入开展调查研究。要把广泛开展调查研究，作为提高常委会履职水平和能力的重要抓手，结合常委会会议审议议题和人民群众关注的热点问题，深入调研，努力解决工作中的实际问题和关键问题。今年重点对区的审计工作、道路交通安全、图书馆建设、环保三年行动计划执行情况以及信访工作、发挥代表小组作用等开展专题调研。