2003年7月24日,区二届人大常委会第四次会议审议和批准了奉城中心镇总体规划方案。一年多来,在区政府的正确领导和有关职能部门的支持配合下,奉城镇政府和投资开发公司做了大量工作,建立了较为完整的总体规划和专业规划体系,初步形成了镇区城市道路路网框架,各项市政配套工程稳步推进,为今年年底实现“初具规模”奠定了良好基础。为了进一步推进奉城中心镇建设,3月17日,区人大常委会组织部分区人大代表走访了解奉城中心镇建设进展情况,并针对存在的困难和问题,提出了建议:
一、要进一步加大宣传力度,增强广大干部群众参与镇区建设的信心。奉城镇政府要以上海举办“世博会”为契机,大力宣传“一城九镇”规划建设蓝图,进一步扩大中心镇的知名度,以吸引更多的投资开发商参与奉城开发建设。要通过多种形式的宣传教育,进一步提高全镇居民自觉参与城镇建设的意识,积极支持配合镇区的开发建设。
二、要高度重视动拆迁工作。动拆迁工作是当前奉城中心镇开发建设过程中面临的一大难题。奉城镇政府和投资开发公司要站在建设平安奉贤、营造和谐社会的高度,继续加强动拆迁法规政策的宣传,耐心细致地做好群众的说服教育工作,以取得广大群众的理解和支持。一要进一步完备动迁手续,动拆迁方案制定后,镇政府要及时与区相关部门沟通,确保动迁工作的规范有序。二要加强与区政府有关职能部门的联系,研究和制定相关配套政策和具体实施方案。三要针对部分弱势贫困群众,研究出台相应的政策,帮助困难群众解决住房问题。四要在动拆迁的前期工作中,进一步加大宣传、教育和动员的力度;在后期工作中,尤其在同动迁户签订动迁协议书时,更要注重工作的方式和方法。对极个别严重影响市政工程建设进度的动迁户,要通过合法手段采取必要的“强迁”措施,以确保重大工程的建设进度。五要充分发挥党员和先进模范的带头作用,身体力行,积极配合做好动拆迁工作。
三、要积极支持配合,推进奉城中心镇的开发建设。奉城中心镇的基础条件较为薄弱,因此,各相关部门要高度重视奉城中心镇的开发和建设,进一步增强责任意识、服务意识和排忧解难的意识,在政策、财力等方面给予更多的配合支持。对中心镇开发过程中可能出现的问题,要及时提出,帮助解决,以顺利推进中心镇的建设。此外,镇政府要切实加强对开发公司管理人员的管理和培养,进一步提升管理人员的现代化管理理念和水平,并注重引进建设中的紧缺人才,特别是规划方面的专业人才。
四、在镇区房产开发过程中要注意的几个方面。一要加强调研和分析,增强市场预测能力,合理控制城区房产开发,推进房产市场的良性循环和可持续发展。二要在落实控制性详细规划中,严格把关,确保规划落地不走样。三要按照“高低起伏、错落有致”的要求,加强特色风貌区的住宅建设,三个地块的动迁安置房的建设要与总体规划紧密结合,品位、标准不能降低,市政公建配套及时跟上。四要加强施工管理,层层落实目标管理责任制,确保工程质量和施工安全。五要加大资金的筹措力度,除了区、镇两级财政资金的投入外,要扩大融资的渠道,吸收社会资金参与中心镇的开发建设。
走访中,杜治中副区长表示,奉城镇政府及相关部门要认真研究和落实人大代表提出的意见,高起点、高标准地规划和建设好奉城中心镇;同时,全区上下,特别是镇党委和政府要进一步增强建设中心镇的信心,形成工作合力,理清工作思路,明确工作重点,完善城镇功能。相关政府职能部门也表示,要在土地指标、城镇公建配套等方面大力支持配合中心镇的建设。
区人大常委会副主任李吉瑞主持走访活动,副主任叶菁权、张根舟、薛德初,以及部分驻会委员、城建环保工委委员参加走访活动。法院、区府办、法制办、计委、建管委、信息委、公安分局、教育局、卫生局、文广局、环保局、规划局、房地局、住宅局、水务局、供电所,以及奉城镇人大、政府等部门有关领导陪同走访。