去年,虹口法院共受理代经租案件5件,判决4件,均未执行到位。目前,虹口区尚存代经租关系100余例,涉及承租人200余户,房屋建筑面积达5000余平方米。法院在审理中发现存在政策不完善等问题,主要表现在:撤销代经租的32号文规定不够完善和清晰,房地部门、私房产权人、现承租人之间对撤销标准的理解、把握不统一,引发诉讼不断;政府在落实政策、发还产权的同时,缺乏制度上的相应配套和衔接,既无迁出房源的保证,也无安置资金的预算,致使后续迁让安置工作难度加大;承租人与房管部门有合法的房屋租赁合同,并失去多次福利分房机会,因此对撤销代经租决定表示出强烈的反对,造成判决执行难到位;撤销代经租决定不属于行政案件受案范围,当事人丧失行政诉讼司法救济途径;代经租房产籍资料保存缺陷,难以确定房屋权属、当事人地位及相互关系。
虹口法院针对上述问题,提出解决对策和建议:1、修改和完善有关代经租方面的政策,对撤销代经租关系后承租人的迁出条件、程序、时限、迁入房源等作进一步的明确。2、利用城市改造,通过动拆迁同时补偿产权人和承租人。尤其是商业动迁过程中,对代经租房的产权人和承租人进行“双重补偿”作为房产商取得动迁地块的条件。3、放宽对代经租承租人享受廉租房待遇的入门条件,考虑在经济适用房的申请上给与适当优先,探索用廉租的手段解决迁出房源的途径。4、用税收减免的方法鼓励承租人购买其承租的私房。5、法院审理中,对有居住房的承租人应判决迁出,对确有困难无法迁出的承租人,可通过判令紧缩承租面积、根据市场租赁价格在产权人和承租人间建立新的租赁关系等方式,最大限度保护产权人的利益。