人民代表大会闭会期间的代表活动，是代表在大会期间行使职权的基础和延续，是代表执行职务、履行职责的重要方面。随着人民代表大会制度优越性的日益彰显，人大代表在人民代表大会中的主体作用得到了越来越大地发挥，因而,闭会期间的代表活动愈显重要，愈显多样性和生动性。

　　近年来，上海市黄浦区人大常委会根据本区域社会、经济发展需要及其特点，在闭会期间积极开展了形式多样、内容丰富的代表活动，形成了富有个性的代表工作特色，有效地调动了代表履职的积极性，较好地发挥了代表在管理地方国家事务中的作用。

　　一、夯实代表活动的基础性

　　1、增强代表参与活动的法律意识。

　　2004年是我国人民代表大会制度建立50周年，又是全国人大再次修改《宪法》以及《行政许可法》实施的第一年，按照常委会的统一部署,各代表组组织代表认真学习有关法律法规，并确定了相关活动的主题思想。如金陵东路、老西门等街道代表组把代表学法作为切实提高代表履职水平的一个重要方面；小东门街道代表组以全国人大修改宪法为契机，深入学习、广泛宣传宪法知识，召开“认真学习宪法，增强宪法意识”的代表座谈会。各代表组通过学法，增强代表的宪法意识，引导代表准确把握自己的权利和义务，切实提高了代表依法执行职务的能力和水平。

　　2、健全代表活动机制

　　各代表组根据年初制定的活动计划，围绕本区改革发展稳定中的重大问题和人民群众关心的难点、热点问题，围绕区政府有关实事项目，认真开展形式多样，内容丰富的视察检查活动，促进了代表履职的制度化、规范化。如城建代表组视察外滩一体化开发建设进展情况；教卫文体代表组学习考察市、区文化体育事业发展情况；半淞园路街道代表组视察文明社区创建活动情况和考察社区民营企业；南京东路街道代表组视察代表书面意见的落实情况等。

　　3、利用网络平台构建代表资料库

　　为更好地了解和掌握代表在闭会期间发挥作用的情况，黄浦人大常委会开通了“黄浦人大网站”，并充分依托区政务网、人大办公网，专门开发了代表信息管理软件系统，对每位代表执行职务情况建立专项数据，并定期通报代表参加活动的情况，促使代表积极参与各类活动，形成了管理代表活动的一项有力举措。

　　二、确保代表活动的实效性

　　1、为民排忧解难，责无旁贷

　　人大代表受选民委托，代表选民行使法定职权。各代表组结合自身特点，注重实际效果，积极开展特色活动。小东门街道代表组坚持代表与选民见面会制度，定期与选民面对面接触，直接听取意见和呼声，为选民解决了液化气改管道气等实际问题，得到了好评。豫园、广场、南京等街道代表组坚持代表参与信访接待制度，对群众反映的问题，及时协调、解答，督促有关部门予以解决。通过代表接待，处理解决了多起选民反映的“急、难、愁”问题。董家渡街道代表组的代表将原来的窗口接待改为深入选区了解社情民意，受到选民的普遍欢迎。当了解到选区居民迫切希望能通过旧住房改造来改善居住条件时，代表建议将居住的合用公用部位改为独用，并提出“政府拨一点、物业公司贴一点、居民自己出一点”的方案，代表的建议和方案得到了有关部门的高度重视并予以采纳，街道辖区内的瞿溪新村、车中小区实施了“平改坡”综合改造工程，得到市、区领导的充分肯定，这一“民心工程”，使老百姓得到了实惠，真正体现了人大代表为人民。

　　2、为民办实事，乃是天职

　　近年来，黄浦区人大各代表团组按照代表法的有关规定，结合各自工作岗位和单位实际，认真行使代表所要履行的职责和义务，为推进区域经济建设，维护好群众利益起到了作用。如区体育局郭宪玉代表为满足市民“开门第八件事”的需求，大胆构建“赏绿健身两不误”的和谐环境，主动与规划、绿化等部门协调，同时还多次向人大反映情况，投入大量资金新建了近千平方米的市民体质监测指导中心、南浦大桥公共运动场的改扩建，延东63号的大型健身活动绿地，新闸路健身活动绿地等，这些置身于城市绿地之中的健身场所启用至今，发挥了意想不到的效用，得到老百姓的交口称赞。区环卫局卞成斌代表积极发挥人大代表作用，落实便民措施，组织环境卫生保洁进小区，抓好区域内公共厕所导向设施建设以及落实了大观园附近的流动公厕，切实解决了周边居民用厕难等问题。

　　3、帮困送温暖，积极参与

　　“伸出关爱之手，是我们每一位人大代表应尽的义务”。这是代表们常说的一句话。人大代表不仅起到了人民与政府沟通的桥梁作用，也是热心关注人民生活的直接参与者。许多代表几年如一日，定期向所在社区街道捐款捐物、出钱出力。如仁济医院院长范关荣代表针对社区内老年人、特困群体较多、就医难等情况，精心组织医院内的医疗骨干定期到小区举办讲座、开设义诊、免费送药等活动，得到社区居民的一致好评；中福集团老总高象柱代表、梅园村酒家老总刘佩琴代表、金陵股份有限公司党委书记仲宗尧代表、上海电信副总马明代表、上海永利工业制带有限公司史佩浩代表等纷纷捐款，请街道将这些专项资金用于社区助学、地区帮困、敬老活动、低保补助等公益事业，让老百姓得到了实实在在的帮助，也使人大代表在社区群众中树立起良好的形象。

　　三、坚持代表活动的创新性

　　1、围绕中心工作，开展专题调研

　　人大代表开展调研活动，是代表参与管理地方国家事务的一个重要方面。2004年，区人大常委会充分利用代表资源，积极开展各代表组调研活动，为黄浦区的各项事业发展建言献策。如外滩街道代表组由姚兴涛代表（上海证券有限责任公司副总经理）领衔，历时数月组织开展了“控制商务成本，增强经济综合竞争力”的专题调研。提出：要重视商务成本问题；通过改善“软环境”消化“硬成本”，增强经济综合竞争力。外滩代表组在2003年开展调研活动的基础上，对“重塑外滩金融功能”进行调研；经贸代表一组结合黄浦区商业经济发展的特点，开展了“推进我区商旅文结合”的专题调研，把挖掘和体现文化特色作为经济发展的战略目标，整合南京路、豫园等商业资源，融合区域特有的旅游业资源优势，从而通过加强产业相互渗透，实现共赢等问题摆上了议事日程；教卫文体代表组发挥代表自身优势，结合代表的工作实际，经过大量的调查研究。到年底形成了如《关于改变我区男女教师比例失衡状况的建议》、《黄浦区商旅文结合》、《打造城市体育时代品质，推进城区体育全面发展》等一批有质量的调研报告，结合黄浦建设发展大计，对政府提出了很好的建议意见。

　　2、围绕履行职责，开展代表述职

　　人大代表向选民述职，接受选民监督，是代表更好地行使好职务的一种有效形式，也是进一步密切与选民联系、增强履职意识的一个重要途径。在过去的一年中，董家渡街道代表组、经贸代表二组积极推进这项工作，请部分代表将其履行法定权利和义务的情况向选民汇报，让选民对代表的履职情况进行评议。开展代表述职这项工作对代表发现自身不足，规范自身行为，认真履行职责，更好发挥代表作用取得了较好的效果。