卢湾区人大常委会于5月份对区政府贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》情况进行了审议，认为我区有关职能部门对残疾人工作十分重视，从残疾人最迫切的需求出发，努力为残疾人谋利益、办实事，各项工作成绩显著。2001年4月我区被授于“全国残疾人工作先进区”，2003年底又被命名为“全国社区残疾人工作示范区”。

　　但是在调查中，也发现存在一些问题需要解决，为了使我区残疾人工作能再上一个新的台阶，特提出如下建议：

　　一、要加大宣传力度，优化助残扶残的社会环境。

　　目前社会上歧视残疾人，侵害残疾人合法权益的事情时有发生。因此要加大《残疾人保障法》的宣传，努力提高市民助残扶残的文明素质。另外，在残疾人群中，也要加大宣传力度。目前我区有残疾人13000余人，但持残疾证的只有近5000人。没有持证的残疾人有多种原因，如有部分残疾人还没有意识到自己可以享受残疾人待遇；有的可以领取残疾证，但基于种种原因而不愿领取等。针对这种情况要在这些人群中加大宣传力度，真正保护好每个残疾人的合法权益。

　　二、要进一步落实《残疾人保障法》，在助残扶残的广度、深度上下功夫。

　　区政府有关职能部门把残疾人工作纳入本部门计划，做了大量的工作，取得了明显成效。但发展还不平衡，有的部门、单位思想重视不够。如残疾人的就业问题，按规定，各部门、单位均须按在职职工1.6%的比例安排残疾人就业，达不到规定比例的要缴纳残疾人就业保障金。但有些部门、单位宁可缴纳就业保障金，也不愿录用残疾人，这给残疾人就业造成了一定的困难；有的单位宁可给残疾人发工资，但不需要残疾人上班。这不仅影响残疾人就业，更使残疾人的心灵受到了伤害。

　　目前持证的残疾人享受了很多的优惠政策，对他们的关爱也比较多，但是还有相当一部分的无证残疾人没有得到应有的关心和照顾，有好多实际问题没有得到解决。如有一部分残疾人因长期卧床不起，甚至连外头的世面也没有见过，对这些特殊残疾人，如何体现政府对他们精神生活的关心；再如，政府发给残疾人的残疾车，全区只有200多辆，分布到各小区实际数量很少，但在社区停车收费较多，残疾人本身收入很低，费用难以接受，这些问题如何照顾解决；对住在老式房子的残疾人，设施条件差，如何帮助他们适当改善等等，需要进一步关心，在助残扶残的广度、深度上下功夫。建议在创建文明单位、文明社区时，将助残扶残的内容纳入验收考核，进行规范化的操作，同时给予必要的扶助，使残疾人的合法权益真正得到保障。

　　三、要进一步加强调查研究，探索为残疾人办好难事、实事的办法。

　　残疾人是社会的弱势群体，他们的生活状况低于社会平均水平，由于各种原因，有些问题尚不能够得到解决.因此要加强调查研究，制订一些既符合法律法规，又符合本区和个人实际的办法，切实解决残疾人的一些实际问题。如：残疾人每月生活费是290—380元，如果生了大病、重病，医药费就无法承受，政府虽然有些补助，但不能解决根本问题；对年龄较大或年龄较小的残疾人，对辅读学校毕业的学生或上班工作有困难的残疾人，很难推荐就业，过去有福利工场，既解决了他们一些生活费，又得到了精神上的安慰，现在取消了，还有什么办法和措施可采取；残疾人安排就业后，又遇到单位改制、歇业、下岗、关闭，生活再次发生了困难，为了不将这些人群推向社会，如何与单位协调解决；精神残疾对家庭和社会危害较大，如何建立一种积极的社会机制，帮助精神残疾人康复和重返社会，如建立精神残疾者免费服药制度，发病期间免费治疗政策，建立无监护人、无监护能力或对自身对社会有伤害能力的残疾人集中监护制度；目前盲人和三瘫一截（脑瘫、偏瘫、截瘫、截肢）残疾人因行动不便，给生活带来了困难，如何组织和扩大志愿者队伍，为他们提供服务，来提高残疾人的生活质量；政府化了大量的财力，在人行道上铺设盲道，但现在有部分盲道被挤占，给盲人行走带来危险，如何同有关部门协调解决等等。通过调研，切实解决一些残疾人关心的实际问题。

　　四、要加强残疾人的学习教育和助残员的业务培训。

　　残疾人是一个特殊的弱势群体，文化低、生活困难、接受教育机会少，对他们出现的一些过激情绪，我们要耐心做好思想工作。同时要健全完善制度措施，组织他们学习，进行思想道德法律等方面的教育，并且将这种教育延伸到家庭亲属，提高他们的自身素质，从而体现党和政府对他们的关心。另外，我区各街道都建立了助残员队伍，残疾人帮助残疾人是一个相互帮助的有效措施，因此要加强对助残员和各残疾人协会的业务培训，提高他们的素质修养和业务能力，以便更好地做好助残扶残的各项工作，为构建和谐社会多作贡献。