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5月26日下午，宝山区人大常委会召开第40次主任扩大会议，听取区政府关于本区预算外资金运作情况汇报。李贵庆主任主持会议，吴德渊、李燕珍、朱芸芳、徐楠副主任及部分委员、区人大代表参加会议。斯福民副区长及区政府有关部门负责人、财经工委预算工作小组成员列席了会议。
会上，区计委、区财政局、区国资办代表区政府分别汇报了本区政府投资项目计划执行及编制情况、区财政直接管理的预算外资金管理使用情况、国资经营资金管理使用情况。2004年以来，区政府及其有关部门在深化财政预算管理体制改革，做好做实各项预算管理改革工作的同时，积极落实去年主任扩大会议建议，加强政府投资项目及其资金管理，指导乡镇管好用好预算外资金。目前，严格预算外资金管理已成为区政府财政管理的重要内容。
财经工委会前对预算外资金运作情况开展了调研，并向会议作了《关于本区部分预算外资金2004年管理使用情况和2005年收支计划情况的调查报告》，建议区政府进一步完善制度建设，严格制度落实，使制度发挥应有的效应，特别是进一步完善和落实部门预算制度、大额预算外支出决策与备案制度、政府投资项目资金集中收付制度、政府投资项目的立项与审计管理制度，以及探索建立规范的国有资产经营预算制度。
与会人员在听取有关情况汇报后作了积极发言。朱季澄委员建议：区政府及有关部门在确定我区重大建设项目时要加强与人大沟通，便于人大更多地了解情况，开展工作监督；改进农村教育附加征收办法。曹兆麟委员建议规范和完善政府投资项目预算的确立及调整程序，维护政府投资项目预算的严肃性；根据量力而行的原则合理安排政府投资计划；对项目资金的来源、性质概念要明晰。冯嘉兴代表建议采取经济手段对土地收益资金拖欠款加强清欠；结合工作实际确定预算外资金留有余地的幅度，便于考量预算外资金的科学使用。顾文年委员建议企业改制要对国有土地的转让予以适当控制，为公共设施建设留下空间。财经工委邵芳华委员建议慎重选择国有资产投资方向，确保国有资产保值增值。李燕珍副主任认为：本区预算外资金管理工作卓有成效，建议进一步增强政府投资项目前期评估工作的前瞻性，对项目的功能定位以及项目之间的功能互补等多种因素要充分考虑；对政府投资项目资金集中收付制度要不断总结、不断完善，提高服务水平，保障资金有效供给；通过评估、考核等多种方式加大对乡镇财政预算管理的指导力度，提高乡镇政府财政管理水平。徐楠副主任建议通过有效的资金运作，发挥预算外资金的乘数效应。钱翊梁代表认为，对乡镇指导要有抓手，他还建议对“帐销案存”的财政性投资资金采取必要措施进行催收清理。朱芸芳副主任认为，我区预算外资金的集中使用、科学使用、合理使用，确保了重点项目建设所需资金，体现了政府在资金使用上的宏观决策，她还希望区政府能指导乡镇财政加强社会事业方面的投入。
李贵庆在讲话中说，财政工作是一项政治性、政策性较强的工作，近几年来，区人大常委会按照《区级预算审查监督办法》的要求，积极、稳妥地推进本区预算审查监督工作，与政府工作形成合力，取得了较好的成效。李贵庆同时就进一步加强预算外资金管理提出要求：一要进一步完善政府投资项目立项的民主科学决策机制；二要强化项目执行过程中的审计监督；三要完善项目资金集中管理后的服务工作；四要把区政府加强财政管理的好思路、好方法推进到乡镇层面。
斯福民对大家为政府财政管理工作提出的积极建议表示感谢，他表示，区政府及其有关部门将认真研究主任扩大会议提出的意见和建议，并积极加以研究、采纳。
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