为了建设好上海不夜城地区的治安环境，保障现代交通商务区建设的顺利进行，保证人民群众安居乐业。闸北区人大常委会将人大代表和群众关注的不夜城地区治安工作，列为今年区人大常委会对区公安分局的工作监督事项，并组织部分常委会委员和人大常委会各工委、室的负责人、部分内务司法工委委员、区人大代表对2005年以来不夜城地区的治安工作情况进行了调研。区人大常委会主任刘兵，副主任张根宝等参加调研。

　　调研组深入区公安分局的站区派出所、社区居委、不夜城地区的部分单位、代表、群众，通过区情通报、听取治安工作汇报、走访代表、群众座谈等形式了解不夜城地区的治安状况和治安工作情况。

　　一、不夜城地区治安工作的基本情况

　　从调研的情况看，区公安分局在区委、区府和市公安局的正确领导下，高度重视不夜城地区的治安问题，以“三个代表”重要思想为指导，认真实践、依法履行公安职能，采取积极有效的治安措施，集中投入大量警力，积极应对治安突出问题，突出重点、专项整治、严厉打击不夜城地区的各类违法犯罪活动，特别是今年以来，区公安分局结合不夜城地区治安实际，适时调整，全方位的强化不夜城地区治安工作。实施五所防控联动机制，设岗盘查、守候伏击，严厉打击不夜城地区的各类违法犯罪活动。不夜城地区的治安状况有了较为明显的好转，群众的安全感有了提高，人大代表、单位群众对目前不夜城地区的治安秩序的改善现状基本满意，公安治安工作取得一定成效：

　　1、领导重视。今年以来分局领导十分重视人大会议期间代表、群众所反映的不夜城地区的治安问题，积极采取措施，持续开展各类治安专项整治，加大打击力度，严厉打击各类犯法犯罪。2月至5月底，区公安分局在不夜城地区持续不间断的开展专项治安整治，查处4593名违法犯罪人员，较去年同期1588名相比上升了189、2%，其中两抢一盗专项整治，破获抢劫案件29件、抢夺案件24件、盗窃案件552件，对犯法犯罪分子实施劳动教养131名、刑事拘留399名、治安拘留716名，与去年同期相比上升67.9%、120.3%、5.9%，有效遏制了违法犯罪分子的嚣张气焰，形成强大的震撼效应，不夜城地区的两抢一盗案件明显减少提高了人民群众的安全感，治安状况有了较为明显改善。

　　2、积极措施。今年以来，针对不夜城地区两抢、扒窃、盗贩非机动车、吸贩毒等治安案件多发的情况，区公安分局积极应对、突出重点，增强治安工作的针对性和有效性。不间断的开展“两抢一盗”、“反扒”等专项治安整治，加大打击力度。特别是将危及群众人身、财产安全的“两抢一盗”、团伙职业性犯罪，放在刑事侦查工作的首位。一到五月侦破新客站及周边地区两抢案件53起，盗窃案件552起，抓获盗贩“两车”的违法犯罪人员427名，收缴非机动车952辆。在禁毒专项整治中，及时侦破了在大统路、南星路的毒品交易案，抓获犯罪嫌疑人两名，查获毒品海洛因1.2千克，毒资27万元。对新客站地区“两怀”妇女贩卖假发票主动出击，滚动式整治，训诫贩卖假发票的“两怀”妇女53人次，收缴假发票380余套。今年2月，针对扒窃案件增多的情况，联合公交公安分局开展反扒专项整治，抓获拟报扒窃劳教40名，专项整治有效改善了不夜城地区的治安状况，街面秩序明显好转，白天当众抢夺的犯罪活动基本消失，人大代表和群众对治安情况基本感到满意。

　　3、全力加强社会治安防范，努力预防和减少违法犯罪。今年以来，区公安分局全力加强不夜城地区的治安防范。一是增派警力。2到5月，区公安分局和天目西派出所增派抽调30名民警、28名辅警，在不夜城商厦、太平洋百货等沿线开展叠加巡逻，在天目西路、恒丰路人行天桥等案件多发地段设岗盘查，加强治安防控，1至5月，天目西地区抢夺案件同比下降22.2%，非机动车被盗案件也有所下降。二是针对不夜城地区夜间治安案件多发的情况，公安分局组织夜间巡查、设岗盘查，加大夜间治安防范，同时加强对来沪人员的登记、办查证的日常管理，加大地区内来沪人员落脚点的检查力度，及时打击隐匿的违法犯罪分子。三是群防群治。公安分局在站区派出所开展商场、餐饮业等地区单位的安全防范，加强人防、物防、技防，提高单位地区的自我防范能力。四是坚持打防结合，建立区域性防控联动机制。5月30日起，公安分局组织了站区、天目西等五所开展区域性治安防控联动专项工作，全方位的强化不夜城的治安防范工作，打防并举。几周来，治安防范效果明显，刑事案件案发明显下降。（在防控区域内，接报刑事案件87件，同比去年同期138件，下降36.9%。）

　　二、存在薄弱环节

　　半年来，经过区公安分局上下的不懈努力，不夜城地区的治安工作取得了初步成效，治安状况有了明显改善。

　　但是，由于不夜城地区的治安情况复杂，本区警力、经费有限，公安基础、群防群治工作的力度相对不够等，治安整治任务仍然十分艰巨，同时，现有已经改善的地区治安状况与人民群众希望享有的良好治安环境的要求看，还存在一些薄弱环节：

　　一是在有的地段、地点，在有的时段抢夺和盗窃案件还时有发生。如在天目西路、恒丰路人行天桥上，遇无民警值岗，仍有犯罪嫌疑人作案，群众害怕独行；

　　二是群众希望在社区能常见民警，进一步落实好社区警务制度，如在有的社区居委、群众反映见民警较难；

　　三是群众对今年以来的不夜城地区治安整治基本感到满意，但有群众担心整治后治安问题有反复。如有的群众反映，前段时间整治时不见的新疆籍扒窃人员，又在天目西路、长安路口集聚，遇天桥及其周边街面上无民警时就会伺机扒窃作案，希望早日打击、铲除。

　　三、下一步整改措施

　　当前，不夜城地区治安整治任务十分艰巨，对此区公安分局有清醒认识，能积极对策。希望区公安分局继续认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步加强不夜城地区的治安工作。

　　一是继续保持严打力度。要继续结合不夜城地区现有治安工作的实际，保持严打力度。继续重点整治治安突出问题、侦破打击有组织的团伙犯罪，有效制止和减少违法犯罪。

　　二是继续加强公安基础工作。不夜城地区治安情况复杂，公安警力相对不足，区公安分局要加强基层排查，防范、技侦、技防等公安基础工作。政府及相关部门在人力、财力等方面要进一步支持公安的基础工作，如在复杂地区安装探头等，以增强不夜城地区治安工作的严打整治的针对性和有效性。

　　三是继续坚持打防并举。在做好五所防控联动专项工作、严打各类违法犯罪活动的同时，要进一步加强基层安全防范和社区警务工作，继续增强地区内各单位和社区居委的自我治安防范能力，调动各方面的积极性，做好群防群治，建立完善治安管理长效机制。

　　四是要加强队伍建设。要继续提高公安干警的政治和业务素质，增强责任意识、服务意识，增强依法履行公安职责、惩治犯罪，保护人民群众的能力，努力提高人民群众对公安工作的满意度。