强调贯彻落实中央9号文件精神  发挥各级人大代表的作用　

　　6月29日下午，市人大常委会主任龚学平、副主任朱晓明、王培生、秘书长孙运时等，率领市人大常委会部分组成人员，到普陀区视察调研“一区一品、一业特强”和重大工程配套商品房建设情况。普陀区区委书记周国雄，区委副书记、区长胡秉忠，区人大常委会主任陈鹤鸣，副主任曹玉茂、沈原梓、蒋焕庄、叶小英陪同视察调研。

　　29日下午，烈日当空，龚学平主任等一行冒着酷暑，实地视察了上海国际包装印刷城、金光北块重大工程配套商品房基地及古浪新苑，并向工程建设者赠送了防暑降温用品表示亲切的慰问。

　　区委书记周国雄代表区委、区人大、区政府，对市人大常委会领导长期以来对普陀区建设发展和给予的关心、支持表示衷心的感谢。区委副书记、区长胡秉忠汇报了该区上半年主要工作进展情况和包装印刷业、重大工程配套商品房建设推进情况等。

　　龚学平主任指出：近年来，普陀区的发展态势很好，经济发展、城区建设和各项社会事业都取得了显著的成绩，人大工作也不断取得新的进展。普陀区的面貌发生了可喜的变化，形象有了很大改善。这是普陀区委、区政府积极贯彻市委、市政府关于全市和区县经济社会发展战略布局的结果，也是普陀人民在区委、区政府领导下，艰苦奋斗，不懈努力的结果。他指出，当前，我国正处于重要发展战略机遇期，上海包括普陀区的发展也都面临着新的重要契机，普陀区要抓住机遇，乘势而上。他重点强调：第一、正确把握区域功能定位，集中优势资源，大力发展普陀的优势产业。普陀是上海的9个中心城区之一，同时又处于中心城区与郊区和邻省的连接部。这个区位特点决定了普陀区的建设和发展，既有自己的长处，又有自己的困难和短处。长处在于有后发优势，可以认真研究和吸收其他区域发展的经验，包括一些教训，在规划、建设等方面可以做得更加科学合理，更加注重发展的质量和效果；困难和短处在于经济社会发展到一定程度后，继续发展的成本上升，发展和竞争的压力加大。希望普陀区紧紧围绕上海建设“四个中心”的战略目标，准确定位，着力增强商务、物流和包装印刷为主的现代服务业，形成“大堂经济”的区域特色，将普陀区建设成为服务上海、辐射长三角的现代服务业新高地和国际化大都市亮丽的“西大堂”。在贯彻落实这一功能定位过程中，要认真处理好“一业特强”和多业发展的关系，在做强做大“一业”的同时，注意发展好其它方面的产业。普陀区把包装印刷业确定为“一业特强”产业，考虑了普陀区的实际和过去的产业基础，是合理可行的，市有关部门应该予以足够重视，大力扶持，给予必要的支持。但普陀区的经济社会发展和区域整体竞争力的提高，仅靠“一业特强”还不够，还必须弹好钢琴，发展好其它产业，就包装印刷业本身来说，也不是单纯地在量上扩张，而是要在贯彻实施科教兴市主战略中，实现科技强业、人才兴业。高起点规划，高标准建设，形成研发、设计、生产、销售有机结合的产业链，注重包装印刷产业文化的塑造，要吸引国际知名企业入驻和优秀人才加盟，培育品牌，提升核心竞争力。第二、落实“两个1000万”项目，切实做好动拆迁工作。经过上世纪90年代以来10多年的开发建设，上海的城市基础设施和市民居住条件有了很大改善，但是城市建设和旧区改造的任务仍然很重，特别是像普陀、闸北、杨浦等城区，旧区改造和动拆迁任务十分艰巨。加快中心城区建设发展和动拆迁工作，是会有一定矛盾的。市里提出和启动“两个1000万”重大工程配套商品房项目，实际上就是为解决这一矛盾而采取的重大举措。希望普陀区从全市大局出发，抓好有关工程进度和质量，强化配套商品房的使用和管理，使“两个1000万”项目真正成为市民满意工程。当然，从长远看，要解决好这一矛盾，还必须要做好以下两个方面工作。一是要综合考虑国民经济和房地产市场宏观调控、旧区改造、居民改善居住条件需求等多种因素，把动拆迁工作的力度和市民可承受程度结合起来，把好事办好，树立党和政府的良好形象，二是要从普陀区的实际出发，努力找到一条兼顾城区建设发展和保障居民尤其是中低收入居民利益的长效机制。普陀区是人口导入区，为全市的重大工程建设做出了一定的贡献，困难群众和外来人口较多，动拆迁工作难度较大。这就要求我们不仅要认真落实好“两个1000万”项目，而且要大力发展住房租赁市场，满足不同收入层次的居民和外来人口的住房消费需求，为中心城区改造发展和全市动拆迁工作创造更多有益经验。第三、认真贯彻落实中央9号文件精神，不断开创普陀人大工作的新局面。最近，中共中央转发了全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见，市人大常委会进行了专题学习讨论。大家普遍认为，中央9号文件不仅对发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设提出了明确意见和要求，对我们进一步做好地方人大工作也具有重要指导意义。结合上海实际，我感到，贯彻落实好9号文件精神，切实做到以下几点是非常重要的：一是要进一步发挥各级人大代表的作用，支持、规范和保证人大代表依法履行职责和行使权力；二是要加强人大工作制度建设，使各级人大及其常委会更好地发挥地方国家权力机关、工作机关和代表机关的作用；三是要充分发挥区县、乡镇人大在上海人大工作和政治文明建设中的重要作用。今年下半年，市委将召开人大工作会议，对进一步加强党对人大工作的领导，充分发挥各级人大的作用，作出全面部署，提出任务和措施。希望普陀区人大在区委的领导下，全面履行人大的职能，为普陀区的经济社会发展、三个文明建设和构建社会主义和谐社会，做出新的更大的贡献。