加强和推进社区建设是构建和谐社会的重要内容，是市委、市政府工作的重点之一。市委制定的《关于加强社区党建和社区建设工作的意见》、市政府办公厅印发《关于加强社区建设扩大试点工作意见》和《加强社区建设扩大试点工作指导要求》的通知进一步明确了今后几年社区工作的总体目标和发展方向。为推进社区建设，日前市人大虹口代表组组织代表对虹口区的社区建设工作进行了视察。代表们实地察看了标准化菜场、社区文化活动中心等公共服务设施，听取政府有关部门及街道、居委会等关于社区建设扩大试点情况、社区资源共享情况和落实社区基层民主建设情况的汇报。视察中，代表们就是市人大、市政府在加强和推进社区建设中进一步发挥作用提出了一些意见建议。

　　一、要充分重视社区建设工作。加强社区建设无论对特大型城市加强城市管理，实现管理重心下移，提高突发事件应对能力，还是对推进基层民主自治管理，探索发展社会主义民主有效形式，扩大公民有序政治参与都具有重要意义。国家机关、社会各方面都要重视社区建设工作，从不同角度，推进社区建设。

　　二、市人大常委会要加强立法工作，推进社区建设。一是要制定关于公共服务设施建设、管理和使用方面的法律法规，明确规定由政府投资的公益性服务设施不能挪作他用，禁止公益性的公共服务设施转变为经营性场所，防止和杜绝公共服务设施资源的流失，为加强社区公共服务设施建设，提升社区服务功能提供法律保障。二是要通过调研，进一步修改完善已出台的有关法律条例。比如，新出台的物业管理条例对目前上海市现存的房屋状况的分析和把握不是很清晰，没有针对不同性质的房屋提出不同的管理规定，因此在实施过程中出现了一些问题，给社区建设带来一定的难度，建议市人大常委会就物业管理条例实施的情况开展专题调研，必要时对有关条文进行修改完善，以更好地推动社区和谐发展。

　　三、要进一步发挥人大代表在社区建设中的作用，在整合社区资源时要注意运用好社区内人大代表这一政治资源，使代表能更加贴近基层，贴近选民，贴近群众，及时反映社情民意，集中民愿民智，协助政府推进社区建设。

　　四、市政府要采取积极措施促推动社区建设。一是要注意把加强社区建设纳入推进科教兴市战略的总体考虑中。积极创造条件，建立信息公共平台，最大限度的实现信息共享，发挥信息资源在社区建设中的重要作用，提高社区管理的技术水平。二是要加强外来人口的管理工作，明确外来人口管理的归口管理部门，制定具体管理办法，为社区建设、管理和发展创造条件。三是要针对不同类型的社（小）区，科学、合理地制定社区硬件设施建设的有关标准。