——暨部署区人大代表进选区活动　　

　　为了贯彻和落实中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（简称《若干意见》）精神，进一步加强对各代表小组工作的指导，落实2005年度深化“牢记使命，履职为民”主题教育活动，7月8日，松江区人大常委会召开各代表小组工作会议暨部署区人大代表进选区活动。区人大常委会副主任张木英主持会议，区委副书记、区人大常委会主任吴尧鑫到会并作了讲话。

　　在会议组织学习《若干意见》后，各代表小组就围绕今年上半年主题教育活动、镇人大工作的开展情况以及下半年主要工作打算进行了交流和汇报。石湖荡代表小组从围绕实现镇人代会确定的目标与任务实施监督检查、围绕镇经济建设和社会发展重大事项实施审查审议、围绕镇社会发展规划实施执法检查、围绕人民利益发挥代表作用、围绕主题教育活动提高代表履职自觉性、围绕自身建设认真履行职责等六个方面开展镇人大工作。叶榭代表小组在深化主题教育活动中提出开展主题教育活动与保持共产党员先进性教育相结合、与代表之间履职竞赛相结合、与代表向选民述职相结合、与组织代表进选区活动相结合，不断提高代表履职能力和自觉性。方松代表小组积极为代表创建三个平台：代表学习平台、代表为民服务平台、代表主政议政平台。九亭代表小组在开展撤村建居委会中，组织代表学习《城市居民委员会组织法》，转变观念；组织镇人大代表对政府职能部门的工作评议，取得实效；在制定镇“十一五规划”和“商业规划”中，拓宽代表知情主政渠道，征求代表意见、建议的三项特色工作。在交流中，岳阳、永丰、中山、科技园区、佘山、新桥、车墩、泖港等代表小组结合自身实际，纷纷畅谈了工作开展情况。

　　区人大常委会副主任张木英从认真贯彻落实主题教育活动的意见，加强和创新代表工作；加强督办工作，提高代表书面意见办理质量；加大对镇人大工作的指导力度，进一步推进镇人大工作的创新等三个方面对常委会上半年代表工作进行了总结，并提出了下半年代表工作的要求：

　　一是以学习贯彻《若干意见》文件精神为契机，进一步发挥代表的主体作用。她首先就结合《上海市松江区人大常委会关于2005年度开展区人大代表进选区活动的实施意见》，对区人大代表进选区活动进行了部署，全体区人大代表于7月21日在各代表小组的精心组织下以多种形式加强与选民的联系，了解民情，倾听民声，集中民智，反映民意，为参加区人大常委会第十七次扩大会议评议政府工作，做好充分的准备工作。为进一步发挥代表作用，她指出，要加大代表向选民述职的工作力度，提高述职工作的质量和水平；认真组织代表旁听法院的庭审活动，积极探索司法监督的新途径；积极探索代表小组活动的新形式；组织好代表履职的交流。

　　二是加大对代表书面意见的跟踪督办力度，注重办理质量和效率。下半年区人大常委会将继续加强对代表书面意见的跟踪督办力度，着重在提高办结率、解决率上下功夫，为规范代表书面意见的办理工作，要拟订代表书面意见处理的办法，使代表书面意见办理工作更趋规范化、程序化和制度化。

　　三是加强联系指导，进一步发挥镇人大的职能作用。对镇人大组织代表评议镇政府及其职能部门工作，要认真进行总结，不断完善评议方法，提高评议质量，使评议工作规范有序扎实有效地开展。

　　四是认真抓好调研和制度建设，进一步提高代表工作水平。要围绕提高代表素质，发挥代表作用，提高代表履职能力，开展调研工作。结合《若干意见》精神，要抓紧出台《进一步健全和完善代表联系选民制度及三级网络制度》、《代表向选民述职的若干实施意见》等制度，以制度规范代表工作，提高代表工作水平。

　　区委副书记、区人大常委会主任吴尧鑫结合当前形势，就如何进一步做好人大工作，提出了三点意见：

　　一是要认清形势，增强坚持人民代表大会制度的责任感和使命感。党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设；要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”。人大及其常委会是国家的权力机关、工作机关、代表机关，其地位和作用也随着形势的发展要求在不断的提升。人大工作是社会主义民主政治建设的一线，我们要从提高党的执政能力建设和发展社会主义民主政治建设的高度，提高对人大工作的认识，只有认识提高了，才能开创工作的新局面。目前，我区经济社会发展到了关键时期，虽说在经济发展、新城建设、人民群众生活水平提高等方面取得了一些成绩，但在发展中也存在困难，面临许多新的挑战，面对新情况、新问题，各代表小组要围绕大局，加强调研，提高破解难题的能力，要创新人大工作的方式，要坚持和完善人民代表大会制度，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿。

　　二是要务实开拓，开创民主政治建设的新局面。人大工作有其自身的特点和规律。区二届人大常委会三年多来，一直在积极思考和探索人大工作，今年以来，常委会党组和常委会组成人员将提高常委会组成人员的审议能力和监督水平作为一项重要工作，不断改革创新工作方法，将常委会会议和主任会议听取汇报的议题分三个层次处理。把对具有全局性、前瞻性和战略性的工作列为常委会的审议议题，并作出审议意见；对需要重点关注并抓紧落实的工作，在常委会会议上听取汇报；对需要推动和促进的工作，在主任会议上听取汇报。今年上半年，区人大常委会党组在向区委的工作汇报中讲到，具有三个特点：第一，提高自觉性。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是常委会依法行使好各项职权的重要前提和根本保证。在区委总揽全局、协调各方的工作格局中，党组围绕大局，按照科学发展观所强调的五个统筹要求，团结、带领人大代表依法管理好地方国家事务，做好人大的各项工作。第二，注重实效性。党组与时俱进，积极探索改进监督的形式和机制，更加注重监督的实效。为提高常委会审议质量，常委会在会前组织常委会组成人员下基层调研和实地视察活动，并将审议意见以告送函的方式告送政府，达到监督、支持和推动政府工作的目的。第三，讲求针对性。常委会立足于抓好基础性工作，有针对性开展调研活动。从解决本区的实际问题出发，围绕科教兴区、依法治区、富民强区等发展的重点、改革的难点和人民群众普遍关心的热点问题开展调研，提出具有针对性和可操作性的对策措施，供区委、区政府决策参考。中共中央转发的《若干意见》，主要内容是代表工作和常委会的制度建设问题，从我区这几年开展主题教育活动的情况来看，我们在工作的方向上是正确的，需要各代表小组进一步抓紧抓好各项工作的落实。

　　三是要严于律己，不断提高人大工作水平。各镇人大副主席和街道、园区代表小组的联络员，工作都很忙，要学会“弹钢琴”，处理好工作的安排。人大工作涉及面广，法律性强，各位人大工作者要加强政治理论和业务知识的学习；加强调查研究，要深入下去，多听群众意见，要把党委的工作要求和群众的呼声结合起来，讲求工作的实效；要加强联系群众，扎实工作作风，做到贴近改革发展、贴近百姓生活、贴近基层实际；要务实开拓，勤动脑、想办法，创新人大工作方法，有作为才有地位。要结合保持共产党员先进性教育活动，不断提高对人大工作的认识和工作水平。

　　区人大常委会副主任吴红星、顾育其，区人大常委会办公室主任洪萍、人事代表工作室主任朱梅兰和各镇人大副主席、各街道、园区代表小组联络员参加了会议。