近期，结合市人大常委会开展食品安全相关法律法规执法检查，奉贤区人大常委会前往食品药品监督管理奉贤分局和区域内的农贸市场开展调研。调研中，大家认为，目前食品卫生安全中仍存在的一些问题，应引起有关方面的注意：

　　1、食品安全监管制度不健全，市场准入难以规范。在食品流通领域内，主要是集贸市场的管理制度不够健全，市场管理相对薄弱，检测设施简陋、可溯源制度尚未建立，对食品安全无法起到把关作用，不安全食品长驱直入。调查表明，集贸市场内销售的豆制品60％左右为无证加工点进入市场。

　　2、食品生产经营管理水平低，直接威胁食品安全。食品生产经营是连续动态的过程，食品生产经营者的自我管理是保证食品安全的决定性因素。目前，食品生产经营者素质普遍较低，缺乏相关的知识和技能，缺少专职或兼职的安全管理人员和有效管理手段。

　　3、无证食品生产加工窝点屡查不禁，反复回潮。目前，食品安全相关法律对生产经营者的违法行为的惩罚以经济处罚为主，如要追究刑事责任，涉案金额必须达到一定数额或产生严重的后果。因此，对那些无证无照的违法生产经营者来说，由于违法成本极低，甘愿屡查屡犯，造成法律法规起不到应有的惩戒作用，地下加工窝点屡禁不止。

　　4、食品安全监管的条件和手段无法满足监管需要。目前，食品安全监管力量十分薄弱，如我区食品安全监管职能调整后，直接从事食品安全监管人员仅有26名，与9000多户监管对象，2万多食品生产经营人员相比，监管力量十分有限，长此以往，势必影响管理的效果和质量。

　　5、企业单位食堂无证现象十分普遍，存在食品安全隐患。经济开发区的企业职工食堂普遍存在无食品卫生许可证现象，管理人员食堂货源把关意识不强，从业人员操作中危及食品安全的行为十分常见，以成为近年来食物中毒的高发行业。

　　对此，奉贤区人大常委会提出以下建议：

　　1、要强化食品监管，实行分类指导。政府职能部门要继续强化食品安全监管，实现政府监管与行业自律并举，并针对城乡差异和夏季食品卫生安全事故高发的实际情况，进行分类指导。要充分发挥社会管理功能，逐步将监管重心前移，扩大百姓知情面，形成横向到边、纵向到底、层层设防的食品卫生监管机制。要继续开展多形式、多渠道的宣传教育，提高全民卫生法制观念和知识水平，尤其要增强管理者的责任意识、生产经营者的诚信意识和食品消费者的自我保护意识。

　　2、要形成工作合力，严格依法行政。要充分发挥政府食品安全联席会议制度，加强相关部门之间的联系沟通，既要明确各自职责，又要有“一盘棋”的思想，密切配合，加强协作，形成合力。要严格依法行政，加大执法力度，对违反《食品卫生法》的行为，发现一起，坚决查处一起，不断规范市场秩序，确保食品卫生安全。要突出执法重点，从源头上加强对食品生产企业和经营单位的监管，加大对宾馆、豆制品加工点、早餐方便点、夜排档、食堂、集贸市场等重点场所的检查,以及对肉禽、水产、蔬菜等重点农副食品的监测，及时消除卫生安全隐患。

　　3、要健全信息管理体制，加强队伍建设。政府职能部门要加快食品安全监督信息化建设，提高信息利用率，用快捷、准确、高效的信息来指导食品卫生安全监督工作。要从强化内部管理机制入手，加强执法队伍建设，加大对卫生监督技术骨干、卫生监督员的培训，提高检测技术业务水平，努力建立一支业务过硬、作风优良、执法公正的食品安全监督队伍。