8月9日，市人大常委会召开扩大会议，听取韩正市长关于市政府上半年工作情况的报告。10日上午，由徐汇区选出的市人大代表分两组对韩市长的报告进行了评议。

　　代表们对市政府上半年工作给予了充分的肯定。代表们普遍认为，韩正市长的报告对于国际国内的形势分析客观、全面，上半年政府工作既体现了上海的自身特点，又体现了融入全国的发展要求，各项工作取得的成绩来之不易，代表们对政府上半年工作表示满意。

　　讨论中代表们也对市政府下半年工作提出了一些意见建议：

　　1、上海的发展必须坚决贯彻科教兴市主战略，要积极调整经济结构，转变增长方式，通过产学研相结合，组成战略联盟，把各种优势整合起来。要处理好引进与消化吸收的关系，不能走引进、落后，再引进、再落后的老路，而是要通过引进和吸收，不断提高二次创新和自主创新的能力，把提高创新能力和增强核心竞争力放在突出位置。

　　2、市政府提出发展循环经济、建设节约型社会，在日常生活中节约一滴水、一度电的精神固然要提倡，但更重要的是要从法制、技术、政策以及宣传教育等方面拿出强有力的手段，开展综合治理。

　　3、目前社会上对医疗卫生体制改革的议论比较多，大家觉得医改经历了20年，取得了一定成绩，但也存在着一些大的问题，如社会医疗的公平性问题、政府对医疗卫生投入比较少造成保障面偏小的问题、公立医院的趋利性过于突出的问题、流通领域特别是医疗器械的管理混乱的问题等等。这些问题的存在最终造成百姓求医难的现象。公立医院是姓“公”，宗旨是要为广大老百姓解决求医问药的矛盾，但同时其内部管理也要推行市场化操作，让医生能够生存，这是落实科学发展观、构建和谐社会和体现党的执政能力的重要方面。

　　4、目前理论界对教育、卫生等事业改革普遍抱批评的态度，象教育、卫生、文化这类公益性事业，是不能搞市场化的，一旦市场化，就会以追求利益最大化作为目标，而这是有违公益事业发展的初衷的。对于公益性的文化事业，如图书馆等，就是要靠政府投入；而发展文化产业，就是要面向市场，如出版社的转制等。

　　5、人与自然和谐相处是构建和谐社会的重要命题，人口、资源、环境的发展与人的生存及社会发展紧密相关，目前城市水体污染严重，大部分水系是Ⅴ类水（污染严重），水环境的综合治理已经到了刻不容缓的时候了。对这类城市管理中的突出问题，政府要从整体角度出发，既要加强河道整治，又不能忽略管道的治理。类似的社会管理问题要从综合性、体系性、包括运作机制方面整体考虑，进一步提升综合协调、统筹指挥的能力。

　　6、政府要关心底层群众的生活，关注最广大人民群众的根本利益，着眼于人民群众关心的问题，并将之作为公共政策制定的基础来加以思考和研究。

　　7、上海的发展要放在全国的大局中来思考，着力解决城乡二元结构的问题，这不仅关系到城市经济发展和就业安置，而且对整个社会发展都存在着潜在的挑战，应该引起充分的重视。

　　8、下半年市政府在发展经济方面面临的任务非常艰巨。80年代末进行的是适应性的调整，重点抓的都是箱包、内衣等具体产品，现在进行的是战略结构性调整，更注重产品结构的调整和产业能级的提升，如发展现代物流业、信息服务业、先进制造业等，特别是先进制造业和现代服务业对上海今后发展的影响很大，全市各个区，都更应该服从全市的规划布局，并在原有的基础上进一步提升这些产业的层次。

　　9、解决就业问题一定要与支持创业结合起来。如政府购买社会服务岗位既要体现政府对就业问题的关注，也要注意与鼓励创业相结合，解决实际问题。