2010年是上海世博会的举办年，也是“十一五”规划的收口年，“十二五”规划的编制年。根据市委实现“五个确保”的总体要求，市经济信息化系统党的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神和求真务实的作风，全面贯彻党的十七届四中全会和市委全会精神，着力推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力提高党的建设科学化水平，为完成世博会服务保障任务、推进上海产业和信息化发展提供强有力的政治保证。

　　一、更新观念、转变职能、改进作风，促进经济发展方式转变

　　（一）深入开展学习型组织创建活动，促进观念更新。广泛开展学习型班子、学习型党组织、学习型企业创建活动，增强科学发展的自觉性和坚定性。加强和改进党委（党组）中心组学习，落实学习制度和要求。落实领导干部调研制度，探索回答党的建设、经济和信息化建设领域重点问题，更好服务上海经济和信息化发展大局。坚持和完善党内“三会一课”制度，开展形式多样的主题教育活动。加强干部教育培训，按照“缺什么、补什么”的原则，组织干部参加党校学习和国内外专题研讨班，充分发挥党校等主渠道、主阵地作用，充分利用互联网等学习载体，增强学习实效。制定系统党员教育培训五年工作计划，多种形式组织党员集中培训。推行新进公务员见习计划。加强企业文化建设，强化企业社会责任。大力宣传上海产业发展和信息化建设政策，引导党员干部的思想观念跟上时代步伐。

　　（二）强化服务企业功能，促进职能转变。丰富服务企业的内容，创新服务企业的方式、方法，积极营造企业发展的良好环境，激发企业发展的活力、动力和创造力。健全服务企业工作体系，坚持领导干部联系企业制度，切实帮助企业解决困难和问题；坚持央企书记例会制度，及时通报中央和市委的重大决策部署；坚持互动交流机制，组织各类所有制企业与区县互动交流，对接产业发展；拓宽交流渠道，及时倾听企业的呼声和需求。

　　（三）从严管理干部，促进作风转变。重点抓好领导干部和领导机关作风建设，完善干部考核评价机制，营造干部想干事、能干事、干成事和敢于承担责任、勇于创新的氛围。纠正和克服不深入基层、不了解实际情况的作风，坚持领导干部定期下访、定期接访，解决实际问题。坚持科学民主决策，力戒形式主义、官僚主义。开展“走进基层、服务群众”活动，全面落实党组织、党员联系群众制度。进一步理顺工作机制，提高工作效率。坚持标本兼治、纠建并举的方针，以解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题为重点，加强政风行风建设。

　　二、从政治高度以主人翁姿态，全力以赴做好世博工作

　　（四）深入开展迎世博“百千万”活动。深入开展党员世博先锋行动，组织全体党员积极参与网上“‘世博先锋行动’党员文明承诺”活动，带领职工群众参与、服务、奉献世博。组织“创工人先锋号、为世博加油”等窗口服务立功竞赛和志愿者风采展示活动，树立系统良好形象。组织倒计时100天环境整治集中展示活动，为世博会创造良好的城市环境。进一步落实迎世博“三五”集中行动要求，推进“文明观博”宣传和培训。组织开展央企世博宣传活动，宣传央企世博场馆、项目建设和窗口建设。总结宣传推广迎博参博先进典型和先进事例，形成提高文明程度和文明素质的长效机制。

　　（五）做好世博安保和信访稳定工作。进一步加大对世博安保重点部位反恐防范的工作力度，开展安全防范情况评估，查找安全隐患和薄弱环节，严格落实人防、技防、物防等安全防范措施。完善世博应急处变预案，开展实战演练，增强世博安保能力。开展世博安保反恐防控督导检查，推进系统世博安保各项工作的落实，全力确保重点单位、重点部位、重点目标安全。开展平安志愿者培训，提高平安志愿者服务技能，充分发挥平安志愿者作用。进一步加强社会治安综合治理督查督办工作，强化社会治安综合治理和信访工作领导责任制，开展矛盾纠纷专项排查。做好系统610、国家安全和保密工作，确保安全稳定。

　　（六）加强世博工作考核。落实世博工作责任，把世博服务保障工作纳入绩效考核。把参与率和贡献度作为考核的重要指标，作为奖惩的重要依据。对世博服务保障工作不力、造成负面影响的，依法依纪追究有关人员责任。

　　三、深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍

　　（七）加强领导班子建设。贯彻落实《2009-2013年全国党政领导班子建设规划纲要》和本市实施意见，制定加强系统领导班子建设的意见。加强与中央部委及集团公司协调沟通，进一步规范中央在沪单位领导班子双重管理工作。做好市管单位领导班子和领导干部的协管工作，加强直属单位领导班子和领导干部的考核、调整工作，建立健全考核评价机制。

　　（八）深化干部人事制度改革。从提名、推荐、考察和讨论决定等环节着手，进一步完善干部选拔任用机制。积极推进干部交流工作，加大纵向、横向、条块交流力度，推进机关和企事业单位干部交流、党务干部与业务干部交流，优化干部队伍结构，提升干部的综合素质和工作能力。加大机关干部人事改革力度，进一步完善考察标准，优化考察方法，实行竞争上岗和差额考察，促进优秀机关干部脱颖而出。做好机关干部挂职锻炼工作，安排一定数量的机关干部到区县、企事业单位挂职锻炼。探索年度考核与专项考核相结合的考核办法，进一步健全干部综合考评机制。全面推进干部选拔任用工作“一报告、两评议”等制度，开展干部工作满意度测评，加强对干部选拔任用工作的监督。加强后备干部队伍建设，注重在重大项目和工作中考察和培养年轻干部，扩大后备干部来源。

　　（九）做好老干部工作。认真贯彻落实《进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，加强和完善离退休党支部建设。进一步弘扬老干部的优良传统和作风，落实好老干部的政治待遇和生活待遇。围绕经济发展方式转变和世博主题，组织老干部开展形式多样的活动。积极探索利用社会资源和依托社区做好老干部工作的新方法。

　　四、着力发现、培养、使用人才，营造优秀人才脱颖而出的良好环境

　　（十）拓宽人才选拔视野。聚焦经济发展方式转变、产业发展和信息化建设，加大人才引进和选拔工作力度。制定高新技术产业化重点领域人才引进标准，发布产业紧缺人才开发目录。注重开发国际国内两种人才资源，注重从不同所有制企业、基层和一线发现人才，注重在统战对象、优秀青年和妇女中选拔优秀人才。建立并完善包括领军人才、高新技术产业人才、高技能人才、优秀党外人才以及女性人才等各类人才的资源信息库，举办高新技术产业人才技能邀请赛，开展青年“IT新锐”、“优秀创意人才”等评选工作，促进优秀人才脱颖而出。

　　（十一）加大人才培养力度。通过创建学习型机关、学习型企业、学习型班组，建立学习资源共享机制、学习经验推广机制、学习成果应用转化机制，使各类人才不断涌现。坚持岗位成才，提倡自学成才，注重在实践中锻炼人才、在艰苦环境中磨砺人才。依托党校主阵地、社会大课堂，利用各种资源和方式，加强人才的培训和培养。

　　（十二）搭建人才服务平台。结合高新技术产业化重点领域推进的实际需要，加大政策服务力度。聚焦重大产业项目，以项目引才、产业聚才等多种方式吸收高端人才和创新团队，为人才创业搭建平台。加大优秀人才宣传力度，积极营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让优秀人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。建立各级领导关心培养领军人才的工作制度，提供服务保障。

　　五、坚持改革创新，全面推进基层党建工作

　　（十三）继续深入推进学习实践科学发展观活动。落实把学习实践活动与世博筹办紧密结合，以学习实践活动保障世博筹办的要求，抓好第三批学习实践活动整改落实阶段的各项工作。组织第二批、第三批单位开展“回头看”，进一步查找存在的问题，确保整改措施落到实处。总结学习实践活动中的好做法、好经验，建立健全学习实践科学发展观的长效机制。

　　（十四）扩大基层党内民主。总结本系统党务公开工作经验，进一步扩大党务公开范围，规范党务公开程序，推进各级党务公开。保障党员权利，落实党员在党内生活中的主体地位，实现基层党组织按期换届选举，有条件的党组织试行公推直选。落实党组织向全体党员或党代会报告年度工作的制度，探索领导班子成员向本级党代表或全体党员述学、述职、述廉，实施党员定期评议党组织领导班子制度。建立和完善群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的机制。推进党代表任期制或党代会常任制。建立健全党内事务听证咨询制度，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。

　　（十五）增强基层党组织活力。理顺党组织隶属关系和工作机制，全面落实组织化、全覆盖、凝聚力要求，重点加强直属单位和新经济组织、非公有制企业及流动党员的管理。加强党员发展工作，重点做好在生产工作一线发展党员工作，优化党员队伍结构。组织开展系统优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织创建活动，弘扬党内先进。健全党内激励、关怀、帮扶机制，继续深化“双结对”活动，做好服务党员、联系群众工作。

　　（十六）加强机关党建工作。落实“服务中心、建设队伍”两大任务，严格党内生活制度。创建学习型机关，立足岗位需求，通过自学、举办处长论坛、青年论坛等活动，改善机关干部知识结构，提升素质和能力。深入开展理想信念和党风党纪教育，从严管理干部，引导机关党员干部做实践科学发展和廉洁自律的表率。加强机关文化建设，强化思想工作和人文关怀，提高机关党建工作制度化、规范化、科学化水平。

　　（十七）落实党建工作责任制。全面落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）和市委《关于贯彻中央＜决定＞的实施意见》的各项要求，强化各级党委（党组）抓好党建是本职、抓不好党建是失职的理念，坚持和完善党建工作格局。坚持基层党支部建设联系点制度，加强对基层党建工作的分类指导。加强党务干部队伍建设，不断提高党务干部队伍的综合素质和工作水平。开展党建责任制落实情况专项检查。支持工青妇等群团组织按照章程开展工作，充分发挥其桥梁纽带作用。加大基层党建工作的保障力度，探索实现有人管事、有钱办事、有场所议事。

　　六、以抓好反腐倡廉制度建设为重点，提高制度的执行力

　　（十八）完善反腐倡廉教育制度。组织党员干部深入学习党的十七届中央纪委五次全会和市纪委全会精神，加强党性修养和党性锻炼。继续开展以党员干部为重点的“讲党性、重品性、作表率”主题教育。利用《贪欲之害》系列警示教育片和《本色》等系列先进典型教育片，分层分类加强对领导干部和重要岗位人员的廉政教育、警示教育和党性党风党纪教育。推进廉政（廉洁）文化建设。提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性，完善宣传教育工作制度。

　　（十九）完善领导干部廉洁自律制度。以加强党内监督为重点，落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，提出党委从严管理干部的实施意见，着重加强对机关干部和直属单位领导干部的管理。加强“三重一大”事项集体决策制度建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，加强对领导干部廉洁从政、廉洁从业情况的监督检查。继续深入开展“小金库”专项治理工作，治理公款出国（境）旅游、公务用车、公务接待等方面的问题。完善直属单位领导干部经济责任审计制度。

　　（二十）加强源头防治腐败的制度建设。坚持党风廉政建设责任制，探索建立制度执行的监督机制。加强对中央扩大内需项目、高新技术产业化重大项目、专项资金运作等情况的监督检查。落实国有企业领导人员管理规定，加强对企业改制、资产评估、资产转让等重大事项的监督。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。加大效能监察力度，总结推广“管监一体化”预防腐败经验,促进行政审批制度改革。探索和实践廉政风险识别、评估、防范的方法途径，探索建立廉政风险防范的相关制度。落实惩防体系建设分工任务，继续推进社会诚信体系建设。

　　（二十一）健全办信查案工作制度。严厉查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件。加强对当前腐败案件新情况新特点的研究，加强对信访、审计工作的分析研判，充分发挥办信查案在惩治和预防体系建设方面的作用。完善重大案件剖析制度和通报制度，充分发挥办信查案治本功能。

　　七、以信息网络技术支撑和创新党建工作，提高党建工作科学化水平

　　（二十二）形成创新党建工作的共识。把提高党建科学化水平贯穿到继承、创新和发展的全过程。运用信息网络技术加强和改进党的建设，既是挑战，更是机遇，领导干部要提高运用信息网络强化管理的能力，增强学网用网的自觉性和紧迫感。

　　（二十三）构建党务工作信息化平台。依托“系统党建网”，构建一体化信息平台，服务系统单位党员，覆盖党建主要业务；接轨市委组织部党务管理信息系统，扩展功能，提高党务管理的工作实效；创建党员网络社区，提高党组织的凝聚力和党员的归属感。

　　（二十四）运用信息网络开展党务工作。探索开展在线服务、在线测评、在线讨论等活动。建立健全网络舆情信息收集、反馈机制，有针对性地开展疏通引导，提高危机处理能力。加强与党员群众网上交流互动，广泛听取民意、集中民智、改进工作。加强调查研究，总结推广党建信息化的成功经验和有益探索。加强党员干部网络信息知识培训。