实践锻炼是加速干部成长的有效途径和方法。近年来，市外经贸委先后调派17名干部挂职，其中：到区具外经委和开发区挂职5人，到外国投资促进中心挂职常驻国外代表助理4人，到委属事业单位挂职3人，到香港贸发局挂职商务顾问2人，援疆挂职1人，到商务部挂职3人。从我们掌握的情况来看，挂职对干部工作能力的提升、经验阅历的丰富、思维方式的转变起到了重要作用。我们在学习贯彻全国组织工作会议精神的过程中，联系实施干部挂职锻炼工作实际，深感干部挂职锻炼工作意义深远、富有成效、值得坚持。同时，在具体实施过程中也应与时俱进，不断加以改进、完善和创新，进一步增强干部挂职锻炼的可行性、针对性和有效性。
一、完善挂职方式
近年来，市外经贸委注意改进面向区县外经委和委属企事业单位的单一挂职方式，试行多元化挂职，取得较大进展。一是下派挂职，到区县、开发区及委属企事业单位；二是上派挂职，主要到商务部有关处室；三是外派挂职，到国外和外地。去年，我们针对外经贸工作的特点，选派了4名干部到外资促进中心挂职驻外代表助理，分别在美、英、德、日等国工作1年。
在安排干部挂职时，该委注意区别加强基层工作和锻炼提高干部等不同情况，逐步把重点放在推荐处级后备干部和优秀青年干部挂职锻炼方面。并且，视干部自身情况、挂职期限的不同，采取不同的挂职方式。对经验丰富、各方面较成熟，表现优秀的，采取任实职形式，使之独挡一面，有用武之地。如：选派一位处级干部任区外经委主任3年（保留委机关编制）。对缺乏基层工作经验的，则采取挂虚职形式，跟班学习。
目前，该委在完善现有挂职方式的基础上，设想：一是推进横向交流挂职，如到市发改委、国资委等平行部门；二是扩展挂职地域，如到长三角、西部选点，推荐干部挂职，以进一步开阔干部视野、提升干部综合素质。
二、统筹挂职人数
为有序有效推进干部挂职工作，开展了专题调查研究。从调查情况来看：（1）接受单位总体上是持欢迎态度的，但认为不宜过多过频；（2）处室认为要通盘考虑干部在编在位情况，选派挂职干部以不影响主体工作为原则；（3）处级后备干部和优秀年轻干部有需求，表示要通过实践锻炼增长才干。综合各方意见，感到在挂职人数的安排上，一定要注意统筹兼顾，因地制宜，周密部署；既要考虑双方的承受能力，又要顾及运行成本，量力而行，有序推进。
为落实干部双向挂职的计划，去年底市外经贸委就派出和接受挂职干部的人数、职级、业务类型（外资、外贸、外经、服贸、综合）等，与相关区县、开发区进行有效沟通。机关内部，采取处室推荐、个人报名的方法，由人事处根据需要和可能加以协调，提出预备人选。在此基础上，由委党组审慎确定最后的挂职人选和人数。今年该委同时派出和接受4名挂职干部，期限均为1年。进出平衡，既有利于双向锻炼干部，又不致影响正常工作，实现了双赢。
三、科学设计挂职时限
市外经贸委曾先后接受西部某市6名外经贸干部来沪挂职，时限1个月左右，大都还未进入情况就回去了。有关处室接受时很勉强，认为是额外负担。这说明干部挂职的时间太短，易产生短期行为，所去单位也难以安排实质性的工作，容易挂空档；而挂职干部也易出现急功近利的情况，或做表面文章，或不求有功、但求无过，走过场。
对此，该委设计和试行：下派挂职，带有较多支持和加强工作因素的，以3年（一个任期）为主；以锻炼干部为主要目的挂职，则以1年为主；上派挂职学习，不少于3个月。
四、合理协商所挂的职务
干部挂职前的协商环节至关重要。只有根据挂职干部的特长，合理安排其所挂职务和分工，才能使挂职干部较快地适应岗位，达到挂职目的。有位处级后备干部，熟悉外经业务，又刚常驻德国1年，今年到郊区外经委挂职，初拟任主任助理，后经该委、处领导到该区沟通介绍，最后协商安排为副主任，为其提供了更适合的工作平台。去年该委3名干部上派商务部挂职，尽管其中也有处级干部，但根据工作需要，均安排他们作为一般工作人员参与工作。1名在业务部门挂职1年，表现良好，现留任该处；2名在研究部门挂职，直接参与重要课题调研，收获也不小。
五、细化挂职干部的管理
目前，挂职干部实行双重管理，以挂职的单位为主管理，派出单位协助。根据体会，为达到干部挂职的预期效果，务必强化管理。一是挂职单位要负起责任，把挂职干部列入工作岗位责任制，与本单位干部一视同仁，严格要求，严格管理，有重要情况及时与派出单位通气。二是派出单位要积极协助，共同管理。在可能的情况下，定期或不定期派人了解挂职干部的情况，跟踪考察，指导工作，帮助解决困难，及时与挂职单位交换意见。近年来，对在商务部、新疆、香港、市郊挂职的干部，有意请委和处室领导专程或顺道走访，关心与谈心结合，效果良好。三是挂职干部要定期汇报工作。该委注意引导挂职干部，全面认识挂职的实践意义，预防“镀金”观念，端正思想，甘当学生，扎实工作，在实践中磨炼，在实践中提高。同时，要求挂职干部自觉接受双重管理和监督，向派出单位每半年汇报一次，期满后个人要作全面总结，组织作出鉴定。 |