| 上海电力公司：推进廉洁文化建设 优化企业发展氛围 |
2008年6月12日 12:09
来源:上海市电力公司 作者:上海市电力公司纪委书记 李永鸣 |
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上海市经济工作党委和国家电网公司党组从推进源头治腐、创建和谐企业的战略高度，提出加强廉洁文化建设的重要任务。上海市电力公司按照上级部署，以构建惩防体系为统领，以提高拒腐防变能力为根本，从培育“干事、干净”核心理念着手，努力推进廉洁文化建设，为公司又好又快发展提供精神动力和文化支撑。
一、加强廉洁文化建设要直面现实，在思想认识上不断提升
电力企业的每一位员工都深知电网中的高压线是不能碰的，一旦失手触及，后果不堪设想。但企业内总有一些人对法律的“高压线”置若罔闻，铤而走险，最终走上违法犯罪的道路。究其原因，主要是理想信念滑坡、价值观发生了偏离。廉洁文化的缺位和弱化必然导致企业人员行为方式、生活方式的迷茫，腐败文化乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。一些人迷信“有钱能使鬼推磨”、“办事讲究潜规则”，甚至存在容忍、默许腐败的灰暗心理。只有不断加强廉洁文化建设，努力形成“扶正祛邪、激浊扬清”的舆论导向和“以廉为荣、以贪为耻”的道德风尚，才能进一步提高人们对腐败现象的“嗅觉”，变“明哲保身”为“主动提醒”，从“扯扯袖子”到“大喝一声”，进而逐步铲除腐败文化滋生蔓延的土壤。
经过多年的努力，公司在反腐倡廉建设方面取得了一定成效，多次被评为“上海市文明行业”。在市政风行风测评中获得“四连冠”，并连续四年“免测评”，塑造了国家电网品牌和上海电力的良好形象。与此同时，公司党委也清醒地看到反腐倡廉工作所面临的形势依然严峻。作为资产规模大、公益性强、公众关注度高的企业，领导干部可以调动的资源较多、面临的诱惑较大，客观上也增加了违法违纪问题发生的风险。在系统内，我们发现仍有少数领导干部和管理人员与工程队老板、设备厂业务员交往过密；个别单位变相设立“小金库”；多经企业涉嫌商业贿赂的问题还有发生。要从根本上解决这些问题，除了着力构建惩防体系外，还要充分发挥廉洁文化的教育、熏陶、约束和凝聚作用，让干部员工在潜移默化中自觉做到廉洁从业。
将廉洁升华为一种文化，起初在一些干部员工中存在两种思想误区。一是有的人认为廉洁文化建设针对的是党员干部，与普通员工无关；二是把廉洁文化建设简单等同于文化娱乐活动，流于形式不长久。针对这一情况，我们认识到，引导员工走出上述思想误区，不仅要回答好“为什么开展企业廉洁文化建设”的问题，同时还要回答好“怎样开展廉洁文化建设”的问题，动员干部员工投身于文化建设的实践，发挥积极性、主动性和创造性。
二、加强廉洁文化建设要丰富内涵，在电网企业中落地生根
公司立足于当前反腐倡廉工作实际，按照总体规划、分步实施、循序渐进的方法步骤，努力在强化组织领导、构筑宣传阵地、开展文化活动、营造廉洁氛围等四个方面下功夫，逐步形成有效促进反腐倡廉工作的廉洁文化建设体系框架。
（一）加强领导，增强廉洁文化执行力
廉洁文化建设是一项长期的系统工程，必须总体把握、长远规划。公司根据国网公司党组关于加强廉洁文化建设的指导意见，制订了《上海市电力公司加强廉洁文化建设的实施意见》，提出用三年左右的时间，通过宣传发动、全面推进、巩固提高三个阶段目标任务的完成，实现党员干部队伍廉洁从业的自觉性显著提高，预防和治理腐败的成效显著提高，基本形成与“一强三优”现代公司相适应，具有时代特征和供电行业特点的廉洁文化环境。公司将廉洁文化建设列入党的建设和企业文化建设的整体规划，纳入绩效考核和党风廉政建设责任制的考核范围，统一部署、统一安排、统一落实。强调领导班子成员一岗双责和职能部门职责分工，建立健全“大宣教”的工作格局。在人力、物力和财力方面，加大投入，初步构建起廉洁文化建设的组织协调机制和保障激励机制。
（二）构筑阵地，增强廉洁文化渗透力
文化的传播和弘扬离不开一定的阵地。公司主动适应干部员工心理需求，发挥各种传统和现代宣教阵地的优势和作用，丰富廉洁文化建设的手段和形式，奏响廉洁文化的主旋律。
一是充分发挥《上海电力报》、《浦江之光》杂志、《纪检监察综合信息》和各单位厂报、厂刊、宣传栏、黑板报等宣传舆论阵地的作用，及时报道廉洁文化建设的动态和成果，让员工处处感受廉洁气息，时时接受廉洁熏陶。
二是在企业局域网上开设“纪检监察”网页，通过领导讲话、文件制度、动态信息、法律法规、廉洁文化、警钟长鸣、影像资料等版块的设置，进一步弘扬正气，促进了资源共享和信息沟通。不少干部员工踊跃投稿，涌现出许多以反腐倡廉为主题的论文、书法、漫画、篆刻等作品，表达了干部员工廉洁从业的美好意愿。
三是举办领导干部和青年后备干部培训班，将反腐倡廉教育作为培训班的必修课程。在去年的“加强领导干部作风建设、提升创建和谐企业能力”为主题的领导干部培训班上，公司纪委不仅组织观看“社保资金案警示片”，还先后三次作“增强法纪意识，促进廉洁从业”专题辅导报告，从案例和警示、禁令和法规、查摆和算帐等方面进行党纪法规教育，使领导干部受到警醒和震撼。
四是强化中国电力监察学会上海分会和上海监察学会电力团体会员的职能，积极开展廉洁文化的调查研究和理论研讨活动，掌握廉洁文化建设的规律和方向，发挥理论对实践的指导、推进作用，不断提高公司系统廉洁文化建设的整体水平。
（三）开展活动，增强廉洁文化吸引力
公司运用干部员工喜闻乐见的形式，举办丰富多彩的廉洁文化活动，让廉洁文化建设贴近基层、贴近员工、贴近实际，达到思想上共鸣、情感上共振。
我们于去年集中开展警示教育、算好“三笔帐”等活动，按照“聚焦主题、突出重点、扩大覆盖面”的要求，以社保资金案为反面教材，以党员领导干部为重点，在系统内劲吹“廉洁风”，促使领导干部绷紧“防腐弦”、远离“高压线”。据不完全统计，共有6000多人次观看警示教育片，1200多人参观教育基地，400多名员工参加廉洁文化征文投稿，营造了浓厚的“廉荣腐耻”文化氛围。今年，又大力开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，教育党员干部始终保持政治上的坚定性，始终保持昂扬向上的精神状态。公司还利用身边人身边事继续加强警示教育，编发《“放水”毁堤淹没自己》、《靠案的“船”自断了缆绳》等案例剖析材料，组织广大员工学习讨论，做到警钟长鸣。公司所属单位因地制宜，每年组织廉洁文化建设推广活动，如市区供电公司举办党纪条规知识竞赛，市东供电公司开设廉洁文化论坛，市南供电公司坚持“每季一案”大讨论，超高压公司举行“廉洁文化作品展”。这一系列活动，让广大员工切实感受到廉洁文化的影响和魅力。
（四）营造氛围，增强廉洁文化亲和力
在廉洁文化建设过程中，我们一方面抓住各级领导干部和重要岗位管理人员这个着力点，另一方面充分调动广大职工群众参与的积极性和主动性，将廉洁文化建设延伸至八小时之外，延伸到职工家庭之中。公司认真开展廉洁文化在班子、在部室、在班组、在家庭的“四在”活动，营造春风化雨式、充满人情味的文化氛围。
——廉洁文化“在班子”。领导班子成员带头学廉、倡廉、践廉、述廉。坚持把反腐倡廉教育作为各级党委中心组学习的重要内容，作为创建“四好领导班子”的基本要求。制订并执行《贯彻落实“三重一大”规定的实施意见》、《领导人员述职述廉述学的规定》等一系列制度。班子成员特别是党政主要领导亲自上党课，积极参加廉洁文化理论研讨；对中纪委十七届二次全会重申的国有企业领导人员廉洁自律“七个不准”和公司党委在加强反腐倡廉建设干部大会上提出的“十不要求”等规定落实情况进行对照检查，落实整改措施。对每年一次的民主生活会质量严格把关，切实加强领导干部作风建设，提高班子的战斗力和凝聚力。
——廉洁文化“在部室”。部室人员是各种管理行为的具体实施者。廉洁文化建设要与改进部室工作作风、提高人员素质结合起来。公司注重发挥纪检监察、审计、组织、工会等部门职能优势，形成廉洁文化建设的整体合力。开展廉洁文化征文、“快乐工作、健康生活”大讨论等适合部室管理人员特点的廉洁文化建设活动，督促职能部门密切配合实施废旧物资处置管理、招投标监督等效能监察工作，建立反腐倡廉联席会议制度，落实党风廉政建设和反腐败工作在部室的职责分工。
——廉洁文化“在班组”。公司把廉洁文化有关内容纳入员工素质教育，在员工中重点开展以“社会公德、职业道德、家庭美德”为主要内容的“三德”教育，选塑勤廉兼优先进典型，不断深化厂务公开、班组建设工作。通过廉洁文化环境氛围营造，引导基层员工明辨是非、遵纪守法，支持和参与反腐倡廉建设，对领导干部廉洁从业情况加强民主监督。
——廉洁文化“在家庭”。针对家庭在反腐倡廉工作中的特殊地位，组织召开领导人员家属座谈会，学习宣传廉洁自律规定要求；不定期向领导人员家属寄发廉洁倡议书、廉情提示信、家庭助廉守则。开展争当“廉内助”活动，并将领导人员及其家属撰写的廉政格言编在同一本册子里，促使领导人员家属共同把好自家门、管好家里人，塑造清廉家风。
三、加强廉洁文化建设要总结规律，在传承的基础上创新发展
廉洁文化具有一般文化所共有的延续性、时代性、先进性等特征，看似一时不实用，但其力量却绵长而深远。在廉洁文化建设的实践中，我们认为还应当正确处理好以下三个关系，促进廉洁文化健康发展。
一要正确把握廉洁文化与干部作风建设的关系。一些领导干部之所以发生违反廉洁规定的问题，甚至触犯法律，起初都是从思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风的小问题开始，一步一步演变成大问题。廉洁文化与干部作风建设两者相辅相成，相互融通。大力弘扬“干事、干净”为核心理念的廉洁文化，引导领导人员树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，有助于推进干部作风建设。反之，也将营造良好的廉洁文化氛围。我们认识到，廉洁文化建设在抓住领导干部这个重点对象的同时，还需扎根于广大的职工群众，落实群众在反腐倡廉工作中的知情权、参与权和监督权，形成廉洁文化建设“众人拾柴火焰高”的生动局面。
二要正确把握廉洁文化与企业文化建设的关系。廉洁文化必须根植于企业的整个文化体系之中，才能保证长期的生存、发展，才会有更加广阔的生长空间。要把廉洁文化建设当作企业文化建设的一个重要组成部分，按照企业文化的统筹规划有序推进。在廉洁文化建设的进程中，既要遵循其自身所特有的规律，同时也要与服务文化、安全文化等互为补充、相互促进。要注重挖掘运用企业文化中的优秀价值资源，将廉洁内容渗透到文体娱乐活动、员工素质工程之中，取得廉洁文化建设的最大效应。
三要正确把握廉洁文化与惩防体系建设的关系。今年5月，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。我们必须以构建惩防体系为统领，做到教育、制度、监督、惩处、改革五位一体、上下联动、整体推进。相比制度而言，文化因其无形而多变，并作为心灵的制度约束着人的思想，影响人的行为。只有将无形的文化与有形的制度相互作用与统一，并进一步提升教育的说服力和监督的威摄力，才能做好有效预防腐败工作，推动反腐倡廉建设向纵深发展。
总之，加强廉洁文化建设是新形势下落实反腐倡廉 “三个更加注重”的客观要求，是发展社会主义先进文化的具体体现。公司虽然在廉洁文化建设方面作了一些初步的探索，但离上级要求还有一定的距离。我们将进一步拓展廉洁文化的理论和实践，为建设“一强三优”现代公司、服务和谐社会作出贡献。 |
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