廉政文化是人类社会历史实践过程中产生的物质和精神财富的产物,是一种意识形态。廉与政的结合表示了清廉从政的含义,明示了做官要为民办事,从政要“两袖清风”,清正廉明,一切从国家和人民的利益出发,去考虑问题,处理问题,始终把百姓的事牢记心中,当作自己的事去办。在当前反腐败斗争取得明显成效,但形势仍然严峻的新情况下,努力加强廉政文化建设具有十分重要的意义,也是党的纪检干部义不容辞的责任。
一、 廉政文化在反腐倡廉建设中具有十分重要的作用
首先,廉政文化具有导向和凝聚作用。廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映具有社会属性,对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能,特别是当今社会经济成分多元化和利益主体多元化的情况下,廉政文化更显得重要。廉政文化一旦被认同,能够从情感上、心理上影响和引导个人的行动,从而使广大党员干部以相同的价值观念、思维模式、行为方式聚集起来,提高廉洁自律的自觉性,增强拒腐防变的能力;使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量,大家会自觉地紧紧团结在一起,为消除腐败,构建和谐社会而奋斗。
其次,廉政文化具有规范作用。廉政文化作为一种特殊的文化,虽然没有明文的规章制度,但可起到约束作用。如果违反了道德准则,廉政文化的软性控制就会发生作用,对违规的行为自动加以纠正,从而促进党员干部廉洁自律。具体表现在:一是能从道德上进行规范。各种形式的廉政文化活动,可使人们在陶冶情操的过程中提高道德标准,约束不道德行为。二是能从思想政治上进行规范。廉政文化作为思想政治理论的重要载体之一,要以各种形式进行宣传教育,使广大党员干部的思想和行为受到正确的引导。三是能从制度上进行规范。廉政文化包含廉政制度文化,廉政制度文化包括两个方面:一方面是供广大党员干部直接学习的党纪政纪条规和廉政法规汇编,广大党员干部通过学习,使自己的思想和行为受到规范;另一方面是组织广大人民群众参与多种形式的廉政文化建设活动,使人们在文化素养得到提高的同时,思想上逐步筑牢法纪防线。惩治和预防体系的构筑需要多种社会因素以及各种政治、文化因素的合力作用,而廉政文化便是其中一种看似无形胜似有形的主导力量。
第三,廉政文化具有教育作用。廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一。它往往利用文化教育的形式、载体、阵地等资源进行传播,丰富人民群众的廉政文化知识,增强人民群众主动监督的意识,形成人人支持和参与反腐败斗争的良好氛围。同时,通过廉政文化建设各种活动,使那些存在不检点行为但还没有被发现的干部内心产生强烈的震撼,从而痛改前非或悬崖勒马。
二、加强廉政文化建设要重点抓好三个环节
廉政文化作为一种无形的、潜在的力量在党风廉政建设中发挥着巨大作用。因此,作为新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种重要载体和途径,抓好廉政文化建设极其重要。笔者认为,要抓好廉政文化建设,重点要抓好三个环节:
首先,抓思想建设,提高廉洁自律的自觉性。思想是一个人的灵魂,主宰世界观、人生观、价值观、道德观,而人的言行又是世界观、人生观、价值观、道德观的真实反映。只有抓住思想建设这个环节开展廉政文化建设,才能抓住关键。因此,要加大正面引导,使廉政文化入耳、入脑、入心,生根、开花、结果,用健康向上、先进的廉政文化占领思想阵地,培养“威武不能屈,富贵不能淫,贫贱不能移”的高尚情操,进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
第二,抓宣传教育,形成良好的廉政氛围。人的观念不是与生俱来就有的,而是通过后天的环境影响才逐渐形成的,而且,随着环境的变化,观念也随之发生变化。因此,要使廉政文化建设不断引向深入,就必须加强宣传教育,如气象部门坚持开展的“廉政对联挂起来、廉政歌曲唱起来、廉政信息发起来”之类的活动,有利于形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,有利于营造干部、职工廉洁奉公的环境和氛围,发挥廉政文化润物细无声的潜移默化作用。
第三,抓制度建设,构建长效、多维的监督制约机制。制度文化具有强大的约束和保障功能。在加强廉政文化建设中,要不断完善部门内部、单位内部的各项廉政规章制度,如完善领导干部“一岗双责制”、党风廉政责任制,发挥领导干部在党风廉政建设中的主导作用;又如完善党风廉政建设工作考核机制,将党风廉政建设与干部队伍建设、业务建设同时规划、同时部署、同时考核、同时奖惩;再如完善内部财务管理、人事管理、税收管理、设备管理制度等,从而构建长效、多维的监督制约机制,强化源头治标治本力度,规范党员干部的行政管理行为。
三、加强廉政文化建设需要抓好三个结合
廉政文化是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,是构建社会主义和谐社会的思想保证和文化支撑。因此,廉政文化建设要取得良好效果,必须要与其他相关宣传教育结合起来。
首先,廉政文化建设要与道德建设相结合。廉洁自律做的好不好,与道德品质关系十分密切。因此,在廉政文化建设中,要高度重视良好道德品质的培养。在社会,要倡导社会公德,助人为乐,遵守“七不”;在家庭,要明了家庭美德,敬老爱小,夫妻和睦;在单位(如气象部门),要注重职业道德,以人为本做好气象服务,牢记两个“百分百”的服务理念(气象预报虽不能做到百分之百准确,但我们会付出百分之百努力);作为领导干部,要树立良好的从政道德,并落实到具体行动上,正确运用手中的权力,做到立党为公,执政为民,决不搞以权谋私。
第二,廉政文化建设要与精神文明建设相结合。廉政文化是精神文明的重要内容之一,在气象部门是气象事业发展的思想保障、精神动力和智力支持。因此,要坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针,以创建“文明行业”为抓手,以提升文明单位文明程度为主线,紧密结合干部职工新形势下的思想认识、工作生活中产生的新问题,围绕树立正确的世界观、人生观、价值观,广泛深入地开展群众性精神文明创建活动,在职工中组织开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和爱国主义、集体主义、社会主义、艰苦创业精神及文明礼貌的教育,不断提升广大干部职工的文明素养和文明程度。
第三,廉政文化建设要与社会主义荣辱观教育相结合。社会主义荣辱观是世界观、人生观、价值观的反映,也是权力观、政绩观的基础。胡锦涛总书记发表的关于“八荣八耻”的重要讲话,全面阐述了树立社会主义荣辱观的具体要求,对坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么,都讲得非常清楚。一个领导干部树立了社会主义荣辱观,就不会去做滥用权力、谋取私利的事情。因此,我们在廉政文化建设中,要把树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容,倡导自重、自省、自警、自励,做一个心地清净、品行端正的干部。通过与社会主义荣辱观教育相结合,进一步促进廉政文化建设。 |