近年来，我们按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，在市纪委、市经济工作党委的领导下，紧密结合工商部门的实际，坚持以人为本，创新思路，大力推进工商廉政文化建设，把勤政廉洁的文化理念渗透到工商干部的思想认识，在潜移默化中教育人、引导人、激励人、鼓舞人，努力建设与市场经济相适应、与法律法规相协调、与传统美德相承接、具有上海特点、工商特色的廉政文化，在全系统较好地营造了勤政廉洁、执法为民的浓厚氛围。系统工商廉政文化建设得到了国家工商总局、市各级纪委领导的关注和指导。国家工商总局周伯华局长视察了青浦分局朱家角工商所工商廉政文化建设情况，市纪委、市经济工作纪委、普陀区纪委、杨浦区纪委领导也分别到青浦分局、青浦分局朱家角工商所、普陀分局长征工商所、杨浦分局大桥（定海）工商所指导工商廉政文化建设。市纪委《清风》杂志2007年第9期专题报道了市工商行政管理系统工商廉政文化建设的情况。我们的主要做法是：

　　一、典型引路，总结提炼，不断端正工商廉政文化建设的方向性

　　（一）强调“三先”。一是先试点再推进。我们首先选择了青浦分局、普陀分局、青浦分局检查支队、普陀分局长征工商所4家单位作为试点，先试先行。在此基础上召开了系统深入推进工商廉政文化建设工作现场会，总结交流4家试点单位的工作经验。然后再稳步推进。二是先基层再机关。在试点的基础上，我们要求每个分局选择一个基层工商所作为示范所，先行开展，以点带面，带头引领。然后再向机关推进。三是先形式再内容。廉政文化需要一定的形式来表现。为此，我们在试点工作中要求各试点单位认真做好国家工商总局要求的“五上”工作，即上墙面、上桌面，上讲台、上舞台、上网络。

　　（二）把握方向。我们以党委名义向全系统下发了《关于开展工商廉政文化建设活动的意见》，明确要求开展工商廉政文化建设活动，必须始终以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“共同语言”为引领，结合工商实际，突出工商特点，形成浓厚氛围。一是针对在履行工商职责的权力运行过程中的廉政要求，把树立正确权力观、规范权力运行作为廉政文化建设的重点，告诫各级领导干部“掌权常忧百姓事，为官固守廉洁心”，提醒基层执法人员“莫嫌手中权力小，常想肩上责任重”，促使大家在廉政文化的感染力中谨慎用权、廉洁从政。二是紧紧围绕工商机关行政执法和市场监管的基本职能和特点，让人一看就是工商机关的廉政文化建设。

　　（三）注重结合。一是理论指导与实践探索相结合。一边加强工商廉政文化的理论探讨，使大家弄清楚什么是工商廉政文化，为什么开展工商廉政文化建设活动。活动开展以来，在系统OA网上发表讨论文章300多篇；一边进行各种形式的探索，让大家明白工商廉政文化建设做什么、怎么做。二是文化创建与日常工作相结合。把工商廉政文化建设与党风廉政建设、文明行业创建、政风行风建设相结合，融入到行政执法和市场监管各项业务工作中去，在各项日常工作中发挥廉政文化潜移默化的驱动作用，激励广大干部自觉热爱工商，自觉奉献工商，自觉投入到整顿规范市场经济秩序、维护消费者合法权益和服务地方经济发展的实践中去，尽职尽责，尽心尽力，秉公办事，依法行政。

　　二、紧扣主题，教育倡廉，不断提高工商廉政文化建设的目的性

　　工商廉政文化是工商文化的重要组成部分，既蕴含于“三四四三”共同语言之中，也包含在社会主义核心价值体系之内，它是工商部门干部行为自律的源动力。因此，开展工商廉政文化建设我们始终做到紧扣建设社会主义核心价值体系这一主题，努力把工商廉政文化建设的过程变成弘扬“共同语言”的过程，变成激发工商干部开拓创新、积极履行职能的过程，变成促进党员干部提高拒腐防变能力的过程，变成营造以廉为荣、以贪为耻风尚的过程。

　　（一）面上统领。为了更好地在全系统倡导依法从政、廉洁从政的理念，培育为民、务实、清廉的精神，我们在全系统开展了不同形式的教育活动。一是在全系统开展了“学习贯彻党章，践行共同语言”演讲比赛活动，并组织优秀选手轮流深入到各分局和市局机关、干部学校进行巡回演讲，还将演讲稿汇编成册，取名为《浪花朵朵》，发给系统每一位党员，形成了听身边人宣传身边事、用身边事教育身边人的浓厚氛围，起到了教育人、引导人、鼓舞人、激励人的作用。二是开展了勤政廉政格言警句征集活动，征集勤政廉洁格言警句1585条，在局域网上刊登，浏览量达5万多人次。并在办公自动化主页面上以滚动字幕的形式每周刊登一条评选中获奖的勤政廉洁格言警句，2007年还制作成廉政台历，让全系统5000多名工商干部每天都可以看到。今年我们又让干部自己以书法、绘画、篆刻、剪纸等形式把这些格言警句表现出来，编印了《清风徐徐》书画集。三是开展了“工商之歌”征集、评选活动，评选出《共同语言带领我们向前进》为工商之歌，在全系统举行的纪念建党85周年歌咏大会上演唱。同时，还挑选了部分廉政歌曲在春节联欢会上演唱。

　　（二）点上开花。各工商分局也开展了丰富多彩的主题教育活动。浦东分局通过网上讨论、举办讲座、摄影采风、演讲等形式开展“爱岗、爱局、爱浦东”“三爱”主题教育活动。黄浦分局几年来坚持开展“读书思廉”活动，组织干部读廉政书、写廉政文。南京东路工商所开展了 “我喜欢的一幅画，激励我的一句格言” 评选活动。卢湾分局开展了以“学习共同语言、丰富工商文化、凝聚团队合力、争创一流业绩”为主题的“五个一”系列活动。将中央提出的“四大纪律八项要求”、“五个不许”和国家工商总局、市局、分局有关廉政规定、纪律规定制成卡片，发给分局每一位干部。静安分局向全体干部推荐学习三本书：《狼图腾》强调团队精神；《哈伯德工作理念》，强调执行力；《做可爱的上海人》，强调文明礼仪规范。静安分局江宁工商所开展“月度优秀人物”评比活动，每月评选一位先进个人，用身边事激励身边人。闸北分局开展“看监狱，促进干部抵御诱惑能力；看贫困家庭，促进干部珍惜现在；看宝钢，促进干部进取意识”“三看三促进”活动和“五个一”廉政主题活动。虹口分局欧阳（嘉兴）工商所每月一次廉政申报、一次廉政讲评、一次廉政教育、一次廉政建设走访活动。杨浦分局开辟“党风廉政建设”网络宣传专栏，组织编写廉政格言手册；大桥（定海）工商所连续三年组织学习古典文化、提高自身素养活动，2005年是“诗意地生活”画配诗活动，2006年是“自然胸怀”摄影活动，2007年是“品茶品味人生”活动。宝山分局在网上开辟“廉文鉴赏”栏目，开设“公务员廉洁从政系列讲座”。以党支部为单位，举行廉政宣誓。金山分局朱泾工商所通过开展摄影比赛活动，将干部自己拍摄的照片配以勤政廉洁格言警句，装裱起来进行展示，还以“工商廉政文化建设在金山”为主题印制了一批反映该所工商廉政文化建设情况的台历。

　　三、把握重点，开拓创新，不断提升工商廉政文化建设的针对性

　　从我们的职能和机制体制特点入手，把握工作重点，找准工作着力点，才能增强工商廉政文化建设的针对性和有效性。

　　对象上，我们始终把工作重心放在党员领导干部和基层一线执法干部身上，着力增强党员领导干部廉洁从政、奉公守法的自觉性，增强一线执法干部依法行政、执法为民的执法理念。比如我们每年举办一期系统局处级党政主要领导干部理论学习专题研讨班。每年开展一次主题教育活动。每年召开一次上海市工商行政管理系统新提任处级领导干部党风廉政教育集体谈话会。每年春节之前，市局纪委、监察处向系统所有处级领导干部印发了一封公开信。每年编写下发一期《上海市工商行政管理系统案例通报》。

　　内容上和载体上，我们坚持以人为本，把坚定理想信念、增强宗旨意识作为核心内容，把加强纪律教育、增强法纪观念作为重点内容，把提高党员干部的道德素养作为基础内容。主要是以国家工商总局“五上、五进”（“五进”即进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场）为基本形式，创新形式，拓展载体。“上墙面”，就是在机关大楼内适当布置上墙廉政标语、廉政书画或者利用大屏幕、等离子电视等电子科技设备设置廉政警句；在谈话室、听证室、活动室、阅览室适当布置廉政提示语。“上桌面”，就是编印廉政台历、周历或月历，置于每个干部的办公桌上；在岗位台牌上印制廉政“座右铭”、国家工商总局“六项禁令”、市局“七不准”规定等；配备电脑的设置廉政内容桌面和屏保，有的还设置了廉政开关机提醒。“上讲台”，就是把勤政廉洁的要求纳入到干部的培训计划之中，结合党课和政治学习举办廉政讲座。“上舞台”，就是把廉政节目上春节联欢会。闸北分局北站工商所自编自导《七浦路打假》、崇明分局城桥工商所自编自导《假农药》、黄浦分局南京东路工商所自编“快板”等廉政小品或节目，在春节联欢会上进行表演。“上网络”，就是利用系统局域网信息平台，开辟廉政文化建设专栏，开设网上影视教育栏目，组织干部观看廉政影视片。比如市局在办公自动化信息发布系统开辟了网上廉政教育视频播放栏目和工商廉政文化专栏；长宁分局、普陀分局等制作廉政贺卡或通过廉政短信、电子邮件在节日或干部生日时送上问候和提醒。另外，我们还通过在全系统开展书法、绘画、警句、格言、演讲、读书征文等多种形式的征集、评比、展览活动；组织干部到监狱参观，与检察院相关部门座谈交流；向干部寄廉政公开信；召开新提任领导干部党风廉政教育集体谈话会等方式不断探索廉政文化建设新载体、新途径，力求能够互动常新，在体现效果上做文章。

　　关于“五进”，我们主要利用座谈会、报告会、走访、家访、公示栏、宣传画（册）、联系卡、电子邮件等形式向干部家属延伸，向市场、商场、大卖场、放心街延伸，向社区延伸、红盾维权联络点，向协管员队伍延伸。如浦东新区分局花木工商所设置了兼职廉政监督员岗位；闵行分局江川工商所依托街道局域网发放测评表，请消费维权联络点代表给干部的廉政情况打分；松江分局东城工商所、虹口分局欧阳（嘉兴）工商所等向干部家属发放“廉政家庭倡议书”；徐汇分局凌云（长桥）工商所等通过举办家属茶话会，广泛开展工商干部家属争做“廉内助”活动，充分发挥亲属对工商干部八小时以外的监督和提醒作用。

　　四、制度治本，刚柔并济，不断强化工商廉政文化建设的规范性

　　廉政制度是廉政文化规范化的表现形式，加强廉政制度建设，是廉政文化建设取得实效的有力保障。重视制度文化的核心作用，促他律为自律，以制度建设推动工商廉政文化建设一直是我们所追求的长效目标。实践中，我们坚持贯彻“制度治本”的理念，抓住在行使权力中容易滋生腐败的重点领域、重点环节、重点部位，将外在的表象进行提炼，进一步健全各项规章制度，规范权力运行。

　　一是结合“三个更加注重”试点，不断加强治本抓源头工作。比如我们制定了行政处罚案件办、审、定三分离的《上海市工商行政管理机关办案守则》。将线索、立案、调查、强制措施、处罚决定、处罚执行、物品处置等办案的各个环节纳入制度化管理范畴，实现对案件管理的全过程监控。

　　二是开展基层工商所面向监管服务对象代表述职述廉活动（简称“双述”活动）。我们制定了《上海市工商行政管理局关于开展基层工商所面向监管服务对象代表述职述廉活动实施办法（试行）》，确定了首批17个基层工商所作为试点，共有51位正副所长面向监管服务对象代表进行了述职述廉。参加评议的监管服务对象代表认为：“双述”活动增进了他们对工商工作的了解、支持与配合，拉近了与工商部门的距离，使他们亲身感受到工商干部自觉接受监督的诚意。一些区（县）纪委、街道（乡、镇）领导认为，“双述”活动是一种尝试，形式新颖，内容实在，体现了以人为本、执法为民的理念。工商部门敢于主动接受社会监督，不回避矛盾，说明他们有勇气、有胆量，工作有底气。

　　三是不断建立和完善党风廉政建设的管理制度。比如我们近年来制定或修订了《上海市工商行政管理局关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共上海市工商行政管理局委员会贯彻落实〈关于党委（党组）实施“三重一大”制度的若干意见（试行）〉的实施办法》、《关于工商所及其工作人员在与街道办事处、乡（镇）政府和有关部门的交往中保持廉洁自律的若干规定》、《上海市工商行政管理局行政效能监察暂行办法》、《上海市工商行政管理系统实施领导干部谈话制度的暂行规定》、《上海市工商行政管理机关工作人员上交礼品管理实施细则（试行）》等20多项制度规定，并将多年来市局制定或修订的党风廉政建设和纪检监察工作制度汇编成册下发，使党风廉政和干部队伍建设更具规范性和可操作性。

　　五、改进方式，建立机制， 不断增强工商廉政文化建设的有效性

　　（一）不断改进组织方式，着力完善推进工商廉政文化建设的协调和参与制度，形成组织有力、协调顺畅、密切配合的工作机制。工商廉政文化活动开展以来，系统各级领导非常重视，经常亲自深入基层，检查指导，并协调办公室、宣传教育、纪检监察等部门共同组织，形成合力，体现了“大宣教”的工作格局。许多工商所成立了廉政文化建设活动领导小组，细化分工，落实责任，严格考核。开辟了“廉政文化教育室”，添置了廉政教育书籍和光盘、配备了视听设备以及其他廉政学习资料，制定了开展工商廉政文化建设活动的计划或方案，使工商廉政文化建设活动有计划、有要求、有落实、有考核。

　　（二）不断改进工作方式，多层次、多角度、多形式地抓好廉政宣传教育，扩大廉政文化的认知面和覆盖面。一是对环境进行一些适当的布置，着力增强感染力。文化是靠氛围来宣染的，内容是靠形式来表现的。比如，浦东新区分局结合工商所改造，在办公室墙壁上、走廊里布置一些与环境相匹配的廉政字画，既美观大方，又有廉政文化气息。二是充分利用信息技术，着力增强渗透力。徐汇分局凌云（长桥）工商所运用信息技术开展工商廉政文化建设活动的做法，展现了科学技术手段在廉政文化活动的广阔前景。三是组织开展丰富多彩的文化活动，寓教于乐，着力增强吸引力。四是关心干部的学习、生活和家庭，争取家属的支持，着力增强辐射力和亲和力。总之，要坚决克服空泛的说教，营造春风化雨般、充满人情味的廉政文化氛围，使廉政教育不流于形式，真正入脑入耳入心。

　　加强工商廉政文化建设是一个循序渐进的过程，需要不断加强学习，解放思想，开拓创新，反骄破满。既要讲求实效，稳步推进，又要防止 “铺天盖地”、“一阵风”，流于形式。我们将结合自身工作实际，充分调动全体干部的积极性和主观能动性，运用好现代信息技术优势，精心筹划，全方位、多渠道、多层次弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，营造廉政文化氛围，努力形成一个活动丰富多彩、内容生动活泼、制度执行有力、全员乐于参与的工商廉政文化建设格局，为促进上海经济社会又好又快发展作出新贡献。