党的十七大报告指出：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运用监控机制”。社会主义廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的一种新型文化形态，它以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文艺形式为载体，是中国先进文化的重要组成部分。廉政文化建设是一项实践性很强的长期工作任务，本文就此提出若干操作性建议。
一、进一步端正廉政文化建设的认识
近年来，通过认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极探索廉政文化建设的新途径、新形式和新方法，取得了丰硕的成果，但是当前廉政文化建设存在一些问题：
一是思想认识有待统一。不少党员干部对廉政文化建设的重要性还缺乏足够的认识，没有深入研究本单位干部群众的思想实际，使得教育内容空洞，没有说服力。另一种是脱离干部群众心理实际，照搬其他单位做法，不能使廉政文化入脑、入心。
二是定位不科学。一些干部群众对廉政文化建设的认识比较模糊，把廉政文化等同于廉政文艺，没有文艺骨干却要举办专场文艺演出，没有书画人才也要搞书画竞赛，这样难免使廉政文化建设流于形式走过场。
三是体制机制有待完善。包括缺乏有力的领导工作体制，缺乏有序的工作机制和有效的保障机制。
四是廉政文化内涵挖掘不深化，导致廉政文化载体建设欠缺活力，就廉政文化抓廉政文化，形式单一，思路狭窄，就廉政文化抓廉政文化，结果事倍功半，甚至劳而无功。
五是片面夸大工作效果。过分抬高廉政文化建设的作用，以为只要廉政文化建设好了，党员干部就都廉洁了，腐败现象就销声匿迹了；任意夸大廉政文化创建活动的短期效果，轻视长效机制建设。
二、全面把握廉政文化的特性
廉政文化具有如下几方面特性：
（一）廉政文化具有广泛性
廉政文化源于广大人民群众的社会实践，只有植根于广大人民群众之中才有生命力，因此廉政文化载体必须在一定范围内应与当地的社会经济以及文化风俗相适应，才能吸引群众注意，为群众所熟悉和接受，促使群众全面感知廉政文化，广泛参与廉政文化建设，赢得不同经济、社会、文化背景的人群的广泛支持和参与，成为社会主义社会的一种新型主流文化。
（二）廉政文化具有时代性
廉政文化作为社会主义先进文化的重要部分，要求其载体在内容和形式上坚持与时俱进，能够客观反映廉政文化所应体现的当代社会对廉政建设的要求。在形式应该能够适应现代传媒的要求，在内容上要围绕当前廉政建设的重点突出体现全社会“崇廉、尚廉”这个精神主题。
（三）廉政文化具有针对性
加强廉政文化建设，要针对不同年龄结构、知识层次、工作性质、生活环境的不同，坚持以人为本，因材施教。选择什么样的廉政文化载体、建设什么样的廉政文化载体，必须与本地、本部门、本行业的客观实际相符，与群众的实际思想状况、生活习惯相符合。当前廉政文化载体建设就是要根据廉政文化“六进”的要求，区别“六进”对象的特点，立足实情，把握关键，着力提高载体的效果。如廉洁文化进校园活动，就应以校园文化为载体，以正反典型对比教育为重点，重在灌输廉洁思想，帮助树立青少年正确的人生观和价值观。
（四）廉政文化具有多样性
廉政文化建设面向全党、全社会，涉及到机关、社区、家庭、学校、企业以及各种社会团体等方方面面，客观上要求了廉政文化载体必须形式多样，内容丰富，老少皆宜，这才能适应不同的人群，适应廉政文化广泛传播的要求，才能保证廉政文化的触角延伸向社会各个角落，才能极大地激发了广大人民群众参与的热情。无论是宣传牌、灯箱广告、影院等有形载体，还是电台、网络等无形载体，都要客观体现廉政文化载体的多样性。
三、努力加强廉政文化建设机制建设
要按照《实施纲要》的要求，把廉政文化建设纳入工作议事日程，努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众广泛支持和参与”的领导体制和工作机制。
（一）建立完善领导工作机制
各级党委要加强对廉政文化建设的领导，成立廉政文化建设领导小组，建立党委牵头，纪检、组织、宣传、文化、教育、妇联、新闻媒体等部门参与的廉政文化建设联席会议制度，明确各成员单位的工作职责，提高廉政文化建设的组织化程度，形成既通力合作又各司其职的工作格局。如建立党风廉政宣传教育联席会议制度。定期召开一会议，分析廉政教育的形势，总结经验，明确任务，做好具体工作的部署和推动，及时总结廉政文化取得的成效。党风廉政宣传教育联席会议制度的建立，加强了与人事、宣传、基层工作、机关党委等部门的联系和协调，进一步完善党组统一领导、部门齐抓共管、纪检监察组织协调、广大党员干部积极参与的领导体制和工作机制。
（二）建立完善廉政文化建设的长效工作机制
通过建立长效工作机制，加大自律教育，不断提升党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，树立良好的法制观念，养成遵守法纪的行为习惯和生活方式，使廉政文化建设更具有科学性、时代性和经常性。要将廉政文化建设纳入廉政文化建设责任分工体系之中，分解落实到党委分管领导和各地各部门；要加强指导督查，通过走访、座谈、检查等形式进行督查，确保工作健康开展；要完善激励机制，将廉政文化建设列入党委对各级各单位年度目标考核范围，保障廉政文化建设的有序推进。按照廉政文化建设的实施方案，制定和完善会议、教育、培训、调研、观摩和管理监督等项制度和规定。
（三）建立保障机制
加大对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，对廉政文化建设所需经费要列入财政预算重点保证。建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面资助的多渠道经费保障机制，同时注重发挥市场机制的作用，积极探索市场化运作等途径，努力形成廉政文化建设的良性运行机制。努力健全廉政文化的运行机制，通过多渠道、多途径、多手段广泛发动群众，动员各方面的力量，开展全方位、多层次的廉政文化活动，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。
（四）建立健全廉政文化建设目标管理和考核评价机制
为形成相互推动、相互促进、相互提高的联动效应，提高广大干部群众积极参与的积极性，形成齐抓共管的合力，将廉政文化建设纳入纪检监察工作的年度工作计划，并与党风廉政建设责任制总体目标考核挂钩，将廉政文化建设的具体任务，分解到各部门和相关责任人，年终进行考核，使廉政文化建设扎实稳步推进。
四、正确处理好推进廉政文化建设中的几对关系
（一）理论与实践的关系
要注重从理论与实践的结合上推进廉政文化建设，既认真研究廉政文化现象和人民群众的生动实践，从中概括经验，提炼理论，揭示规律；又坚持研以致用，用科学的理论指导实践，推动工作，力求充分发挥廉政文化的导向作用、凝聚作用、约束作用，为党风廉政建设和反腐败工作提供有力的文化支撑。
（二）共性与个性的关系
一方面，重点梳理当地的廉政文化文脉，充分挖掘其历史底蕴，培育出既有地方特色又有时代气息的廉政文化建设典型。另一方面，思全局、观大势，立足本地而不拘泥于本地，自觉把本地廉政文化研究和建设放到全国廉政文化发展大格局中去考察、研究借鉴全国各地的先进经验和做法，为我所用。
（三）务虚与务实的关系
廉政文化建设具有阶段性、长期性和艰巨性的特征，要真正解决问题，必须在“虚”和“实”的有机结合上做文章，始终坚持虚事实办，虚功实做，坚持真抓实干，力戒浮躁、力戒空谈，坚决克服急功近利的思想，防止浮在表面、华而不实的作风，从每一项具体工作抓起，务实求效，善作善成。
（四）效应与效果的关系
开展一项活动，追求轰动效应容易，但要收到实际效果很难，这就要求我们必须以人为本，以丰富的文化载体和鲜活的文化形式，增强廉政建设的亲和力和感染力，注重教育引导，培育和营造道德至上、纪律至上、法律至上的廉政文化社会氛围，，增强廉政建设的渗透力和影响力，力求取得实际成效。
（五）局部与整体的关系
廉政文化建设是一项系统工程，推进廉政文化建设，一要把廉政文化与“文化大区”建设、社区建设、精神文明建设融为一体，真正作为一项有机联系的系统工程来实施，不能忽视其它工作而孤立地推进廉政文化建设。二要正确把握党风廉政建设与廉政文化建设的关系，把廉政文化建设同反腐倡廉工作任务的落实相结合，同宣传教育工作大格局的构建相结合，同党员干部整体素质的提高相结合。三要协调好廉政文化建设中各项工作之间的关系，做到总体规划、分步实施，突出重点、整体推进，相互配合、互为推动。
（六）高雅与通俗的关系
党员干部和广大人民群众是廉政文化建设的主体,紧紧抓住提高人的思想道德素质，尤其是廉政修养这个根本，把先进性的要求与广泛性的要求结合起来。一手抓高雅廉政文化建设，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象；一手抓通俗廉政文化建设，贯彻按需而为，根据不同群体对廉政文化建设多层次的需求，以各种主题鲜明、内容丰富的文化活动为抓手，与建设社区文化、校园文化、企业文化、村镇文化、家庭文化相结合，有针对性地创作一批为基层群众喜闻乐见的通俗廉政文化产品，提高廉政文化建设的渗透力和亲和力。 |