一、基层工商廉政文化的内涵    

　　廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是先进文化的一种反映、一种形态，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设需以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化两者是相辅相成，不可或缺的。    

　　工商廉政文化则是廉政文化在工商行政管理系统的行业反映和行业表现。是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“以廉为荣，以贪为耻”的道德观念为主题，以工商系统“三四四三”共同语言为提升，在工商行政管理工作实践中形成的以先进执法理念和服务理念为核心的制度形态和廉政文明的总和。    

　　基层工商部门是整个工商行政管理的前沿阵地和窗口，工商行政管理的所有职能都需要通过基层工商部门来组织和实施。因此，推动工商廉政文化建设不仅仅只是几个人或是几个相关科室的事，而应当成为全系统干部的共同追求。工商行政管理机关的廉政形象应当从所有基层部门和从事注册、监管、行政执法等工作的基层干部身上集中体现出来。包括基层工商部门廉洁从政、优质服务的规章制度；工商部门进行廉政教育的场所及开展廉政文化的形式；基层工商干部对廉政的认知程度、所具备的廉政文化素质、价值取向、行为习惯等等。    

　　二、加强基层工商廉政文化建设的意义    

　　首先，加强基层工商廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、构建具有工商系统特色的惩防体系的重要内容。工商廉政文化的建设包含着廉政文化在内的社会主义先进文化，能够引导干部树立坚定的共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，能充分反映出新时期国家公务员的价值取向，对全体基层干部在思想意识、价值观念和行为方式上发挥着重要的影响，起着潜移默化的作用。大力加强基层工商廉政文化建设，能促使全体党员和干部自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，在注册、监管、行政执法的窗口上都始终保持开拓进取、清正廉洁的诚信工商形象。    

　　其次，加强基层工商廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证之一。开展工商廉政文化建设，大力宣扬廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向，扩大群众参与面，发动群众实行全方位民主监督，努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社会氛围。开展基层工商廉政文化建设，发挥廉政文化本身所具有的激浊扬清的作用，有利于规范干部严格遵守以爱岗敬业、公正执法、廉洁奉公为基本内容的职业道德，树立社会主义荣辱观。引导干部提高廉洁自律意识，切实维护群众的利益，力争从源头上减少经营者与经营者之间、经营者与消费者之间、经营者与周围居民群体之间矛盾的发生，维护好社会安定团结，促进和谐社会建设。因此，开展基层工商廉政文化建设，有利于倡导“为民、务实、清廉”的工作作风，维护社会的公平、公正和诚信，为构建社会主义和谐社会创造了良好的社会环境。     

　　最后，加强基层工商廉政文化建设是推动新时期反腐倡廉工作不断深入并取得成效的基础性工程。工商廉政建设要求的是全体干部必须有正确的价值取向，在现实生活中，利益的驱使、权利的失控、地位的诱惑是影响干部廉洁的主要因素。开展基层廉政文化建设，有利于干部摆正主与仆的位置，坚持权与责的统一，更有利于干部牢固树立责任意识，大力弘扬奉献精神。加强基层廉政文化建设能有效抓好反腐倡廉工作的第一道防线，让廉洁自律的警钟经常在耳边响起，起到积极防御作用。    

　　三、如何加强基层工商廉政文化建设  

　　（一）紧扣时代主题，突出工商特点。紧扣时代主题就是要扣紧“反腐倡廉”的主题，认真贯彻中央《实施纲要》和中央纪委的有关文件精神，严格执行政务公开承诺制，总局六条禁令，分局“五不准”的规定，使“以廉为荣，以贪为耻”的主题深入人心。突出工商特点，即突出工商行政管理机关作为监管执法机关的特点，紧紧围绕工商部门行政执法和市场监管的基本职能和为民执法、廉洁执法的执法理念开展廉政文化活动。坚持这两点，基层工商廉政文化建设才能坚持正确的方向，才更有生命力，更有针对性。     

　　（二）结合部门实际，创新形式载体。目前，市局在开展工商廉政文化建设方面已经探索出了一些有效的经验和做法，如开展了许多丰富干部生活的大型活动，如歌咏比赛、工商形象大使选拔、羽毛球比赛、演讲比赛等。还在内部网上广泛征集优秀的廉政格言警句、宣传有榜样作用的监管能手，注册之星等等，得到了广大干部的积极响应，效果显著。同样，基层工商部门也可结合本地区实际，深入开展一些小范围的活动，如：制作格言警句牌这种固定的宣传设施，悬挂在会议室或办公室等公共场所，时刻提醒大家；建立政务公开栏，创办廉政信息，建立廉政网站，鼓励大家积极参与投稿；定期开展专题教育活动，举办行风政风听证对话会、行风监督员座谈会，听取群众的反馈意见；在重大节日期间向干部赠送廉政贺卡。除此之外，经常组织干部观看模范先进事迹及教育警示电影，用正、反两方面的典型对干部进行激励和警示教育。总之，要通过廉政活动载体的创新，增强基层廉政文化的吸引力、感染力、凝聚力和创造力，既丰富广大基层干部的业余文化生活，又帮助他们常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，从而促进全系统树立“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。    

　　（三）坚持以人为本，开展廉政教育。在教育上，要把刚性的管理和柔性的管理相结合，通过摆事实、讲道理、深分析，潜移默化地把一个有思想顾虑或错误想法的人彻头彻尾地扭改过来，通过人性化的管理不断提高基层干部队伍的“免疫力”，变“他律式”为“自律式”。通过图像、声音、文字等方式，以切实有形、生动活泼的宣教手段传播廉政文化思想，普及廉政文化内涵，促进廉政信仰的形成，让“廉荣腐耻”的良好风尚根植于基层工商队伍中。 其中，突出强化“四种理念”教育。一是和谐监管理念教育。即明确执法的目的性，以解决好执法的动机问题。在法律法规授权范围内，采取合法、积极、适当的行为，实现有限监管、适度监管和综合监管；二是诚信工商理念教育。即通过执法的公平、公正、公开来不断提高工商部门的社会公信度；三是服务发展理念教育。即工商部门应以发展地区经济为目的服务于经济，维护好消费者、经营者的合法权益。四是勤俭节约理念教育。在基层部门的内部管理上提倡节约光荣，浪费可耻，树立良好的节约意识并落实到工作生活的方方面面。比如纸张反复再利用，节约用水、用电，爱护公共财产等等。围绕上述方法和内容来开展教育工作，将会进一步筑牢干部拒腐防变的思想道德防线，从而夯实廉洁从政基础。    

　　（四）针对重点环节，健全廉政制度。廉政制度是廉政文化规范化的表现形式，加强廉政制度建设，是基层廉政文化建设取得实效的有力保障，只有通过严抓制度建设，坚决纠正不正之风，才能使基层廉政文化建设的各项措施落到实处，才能树正气、保廉政。要抓住容易滋生腐败的权力行使的重点环节、重点部位，改革完善制度，规范权力行使，加强对权力的监督，充分让权力在阳光下运行。一是通过建立健全学习教育机制、竞争机制，把先进的所队管理理念与干部的学习、工作、生活融于一体，充分挖掘和讴歌工商队伍中在市场监管和行政执法中涌现出来的蓬勃向上、开拓进取的时代新人和展现工商廉政风貌的典型，树立起基层工商部门的先进人物。以身边的先进事迹鼓舞人、教育人、激励人。同时，多引用“反面教材”，通过正反两方面的立体式辨证思维方式，进一步扎稳我们工商干部的思想防线。从而建立起“不愿腐败的自律机制”；二是通过进一步推行政务公开，运用行政审批、人事任免、财务管理等制度规范管理，逐步加强对行风政风重点部位、重点环节和重点对象的监督，从而建立和完善“不能腐败的制约机制”；三是通过制定和完善行政执法责任制和执法过错责任追究制，强化对工商部门执法行为、执罚程序、服务规范的执法检查，把违反廉政制度和职务任免、经济处罚相结合，让腐败者付出沉重的代价，从而建立和完善“不敢腐败的惩处机制”。同时在实践中，对纪检监察、日常督察等管理制度和管理方式应不断进行总结、优化和延伸拓展，建立一系列有关廉政建设的管理制度并严格执行，形成“用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人”的良性机制，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，从源头上预防和解决腐败问题，使廉政文化建设落到实处。    

　　（五）针对权力行使，加强廉政监督。现实工作中，各项制度不少，涉及到工作的各个方面、各个环节，但总还会发生一些令人不愉快、不尽人意的事情，究其原因有其自身素质低的原因，同时也有监督不到位原因，使其有机可乘、有漏可钻。所以要加强工作各环节的过程控制，特别是在权力行使上，加强廉政监督。 一是加强对部门主要负责人的监督。二是加强对财务管理的监督。用款要经过严格的审批，财务要公开。三是做好对关键部位的监督。重点做好对执法案件、行政收费、行政许可、对消费者投诉处理情况、对工商执法人员举报办理情况的监督上，并通过不良现象查找制度上的不足，再进一步来完善制度。四是要加强社会监督。采取走访政府辖区登记、监管服务对象、红盾维权点等方式方法，积极宣传廉洁自律的有关规定要求，自觉接受社会监督，形成强大有效的廉政动力。努力使工商部门的党风廉政建设形成良好的社会舆论氛围和监督氛围，可实行实名举报查实奖励制。五是加强工作时间之外的监督。“八小时之内管住、八小时之外清楚”。除了落实重大事项报告制，礼品、礼金上缴登记制之外，落实谈话制度很重要。这个谈话不能仅是发现问题后的诫勉谈话，还要注意平时的沟通，及时了解基层干部的思想动态。     

　　总之，基层工商廉政文化是一个新的重要课题，工商廉政文化建设是一项长期的任务。只有努力把廉政文化建设渗透于工商部门各项具体工作中，才能打造具有工商特色的廉政文化品牌，才能把廉政文化建设融入工商事业发展的实践中，把工商部门的党风廉政建设和反腐倡廉工作不断引向深入，为工商事业的改革和发展提供先进的文化支撑和有力的政治保证。