我国老龄化日益严重,由此带来的诸多社会问题逐渐显现。今天上午,复旦大学发布消息称,该校与山东大学、潍坊医学院等机构联合开展的“我国老龄领域社会问题静态预测研究”发现,当前我国老龄领域面临的主要问题有31类。报告指出,我国老龄工作缺乏长远规划,难以从根本上化解难题,应对老龄问题,防患于未然才是关键。
人口老龄化日益严重
自1999年正式进入老龄化社会以来,我国老龄化呈现出超速超重发展态势。截至去年,我国60岁以上老人1.94亿,占总人口的14.3%,80岁以上老人2200余万,失能、半失能老人3600万,空巢老人0.99亿,失独家庭超过100万,贫困和低收入老年人约有2300万人,患病老年人数达到0.97亿。同时,老龄人口地域、城乡分布不均衡。我国老龄化呈由东向西梯次分布特征,最早进入老龄化的上海和最迟进入老龄化的宁夏时间差达33年。
研究还发现,我国“未富先老”状况明显。发达国家一般在人均GDP为5000-10000美元时,自然进入老龄化社会,如美国1950年60岁以上人口占12.5%,人均GDP10645美元;日本1970年60岁以上人口占10.6%,人均GDP11579美元;而2000年中国60岁以上人口占10.1%,人均GDP仅为3976美元。
家庭养老功能弱化
“养儿防老”是我国传统的养老模式。但近年来,我国人口出生率不断下降,家庭平均人口数由1982年的4.4人下降至2005年的3.13人。家庭养老功能名存实亡,但社会养老服务却跟不上需求。研究发现,我国养老服务体系建设缺乏合理的中长期规划,养老服务建设在用地、人员配备等措施缺乏政策依据,直接影响到养老服务业的可持续发展。截至2012年,全国各类养老服务机构44304个,拥有床位416.5万张,收养老年人293.6万人,仅占当年我国老年人口数的1.51%。
同时,养老服务机构人员数量不足,质量偏低。在养老机构中,配备有医疗室的机构不足六成,而配备康复理疗室的机构不足两成;22.3%的养老机构既没有单独的医疗室,也没有专业医护人员;在医生配备上,有超过五成的养老机构是空白;经过护理及相关专业系统训练的护理员不超过30%,取得养老护理员资格证书的不足1/3,其后果就是“老无所养”、“老无所医”问题更加严重。
养老需未雨绸缪
研究认为,我国老龄工作缺乏长远规划,总是等到问题恶化到难以承受时才采取措施。这种应急管理模式,难以从根本上解决养老难题。以养老床位为例,1995到2011年,我国养老床位由97.6万增加到396.4万,翻了四倍。但是2003年之前,年均增长幅度较低,还不到4%;直到2003年后,老龄化加快带来的供需矛盾凸现,才被动行动,床位增速明显加快,约达到15%。但由于老年人口基数大、增长较快,即使按照6%左右的老年人需要机构养老,我国养老床位仍显不足,床位空缺340余万张。
上海市是我国老龄化程度最严重的城市之一,但由于缺乏前期基础,为了满足养老服务需求,市政府提出“十二五”期间新增养老床位2.5万张,大约相当于三四十个三甲医院的规模,压力之大可想而知。