落实“一号课题”结合“特色镇”建设

　　在创新基层社会服务管理模式、推动社会治理精细化方面，枫泾镇一直勇于探索、敢为人先，2005年始创的“三访四步”服务群众工作法，已经成为本市党建工作知名品牌。最近，在深化“三访四步”工作法的基础上，结合贯彻落实市委“创新社会治理、加强基层建设”课题成果，枫泾提出了“四治五建”社区治理工作新 方法。

　　“三访四步”工作法在枫泾全镇推广以来，解决了一批群众反映强烈的急难愁问题。截至目前，共收集群众意见8669件，其中已经解决或正在解决的有7403件，解决率达到85%以上，取得的效果显而易见。但在枫泾镇党委书记张斌眼里，这些显然还不够。“‘三访四步’工作法为联系服务群众、促进经济社 会发展和社区和谐稳定打下了良好的基础，但总体上看，它还是一种自上而下、行政推动的运行模式，这不适应新形势的发展。”张斌认为，随着枫泾特色镇建设步伐不断加快，社会服务管理面临许多新情况新问题，需要一种自下而上、社会参与为主的新方法、新机制。

　　“四治五建”社区治理工作法由此诞生。据介绍，“四治五建”中的“四治”是指：社区管理强调共治，社区事务强调自治，社区秩序强调法治，社区文明强调德 治；“五建”是指：建成党组织领导下的社区治理新格局，建好以党组织书记为带头人的村居新班子，建立聚集各方力量的社区服务新模式，建构联动联勤联办联管的网格化新平台，建立依法依规、自我管理、民主协商、睦邻互助的群众自治新社区。

　　张斌进一步解释说，“治”是加强基层建设的理念和方法，“建”是创新社会治理的机制和保障，两者相辅相成。今后，“三访四步”服务群众工作法与“四治五 建”社区治理工作法将成为枫泾镇社会服务管理工作的“一扇两面”：“三访四步”体现了自上而下听取意见、解决问题；“四治五建”体现了自下而上社会参与、 共建共享。