垃圾分类监管对象没有"特定群体、特定时间、特定区域"，随时随地都可能出现在生活工作每一个角落。那么，处在垃圾分类治理末端环节的城管执法，如何实现监管全覆盖？近日，小编跟随区城管执法局对位于枫林路858号的交运奥迪4S店进行飞行检查执法。

　　城管执法人员分别对交运奥迪4S店食堂后厨、休息区、库房、生产车间四个区域的垃圾分类情况进行了检查，情况总体良好。但执法人员也发现，在垃圾库房的干垃圾桶内混有有害垃圾；可回收物桶内混入了干垃圾等未将生活垃圾分别放置在相应收集容器中的现象。执法人员向该单位负责人开具了《责令改正通知书》。区城管执法局法制科王琳表示：逾期不改正，将予以行政处罚。

　　"目前新条例已实施，但对社会而言，还处在习惯培养初始阶段，我们对于一些轻微违规行为，特别是涉及居民的，要有耐心和定力，可通过行政指导方式来解决。"据王琳介绍，为保障《上海市生活垃圾管理条例》顺利施行，区城管执法局从去年起就加强内部培训，制作执法手册给全体队员，让大家熟悉新条例的操作。同时，坚持每周三在全区开展垃圾分类集中执法检查，进小区、进企业、进学校、进工地、进机关，规范投放行为。

　　据了解，今年1到6月，开展执法检查1431次，教育劝阻951次，督促整改782次，体现了徐汇城管认真自觉的工作态度和责任意识。

　　徐汇区城管执法局局长张敏表示，垃圾分类工作是一场纠正"惰性"行为习惯的持久战。作为城管部门，要拿出最认真的态度，最科学的方法，分类分步，有序推进，可持续、长期性地开展执法监管。

　　执法检查是最有效的法制宣传，警示性强。在执法工作上，区城管执法局坚持"钢性约束和柔性引导相结合"，就是教育为主，处罚为辅，先单位，后个人，对单位多一点钢性约束，对个人多一些柔性引导。据介绍，为做好垃圾分类监管执法工作。区城管执法局首先将执法关口前移，将执法融入在社会服务中，提出了721工作法，即争取让70%问题用服务手段解决，争取让20%问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。"如果罚单满天飞，那就把‘教育与处罚相结合’原则本末倒置了。"张敏说。

　　为加强科学监管，区城管执法局在指挥中心信息化板块上增加一个垃圾分类执法监管分析模块，将全区的法人单位分成13地区（街镇）11类别（行业），如教育教学、医疗卫生、商务楼宇、建筑工地、园区企业、商业综合、小区物业、机关事业等，然后把单位信息对应录入到系统内。

　　"现在已采集信息6700条。"根据已采集信息，城管执法局要求各街镇中队按照每月50%比例开展检查，2个月全覆盖检查一次。城管指挥中心监管人员介绍，"对于不合格单位，系统会自动提醒中队在一周后开展复查，再不合格，系统会自动提醒中队进入行政处罚、征信惩戒或行政建议环节，全过程留痕。"据介绍，通过三个月的信息积累，指挥中心后台能够形成可分析、可运用的数据，显示存在问题比较多的地区和行业。"这大大避免了执法的随意性、盲目性。可使执法检查针对性、操作性更强。通过后台监管，也可让执法活动实现阳光透明。"张敏说。

　　据介绍，为加强监督，区城管执法局还将定期通过微信公众号曝光一批屡教不改的法人单位，起到处罚一起，教育一片的作用。

　　（信息来源图片来源：徐汇区新闻宣传中心）