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上海垃圾分类成效显著 “生活革命”尚需久久为功
2020年1月3日 16:22

  自2019年7月1日《上海市生活垃圾管理条例》正式实施以来,被称为“史上最严”的生活垃圾分类工作得到了全国乃至世界前所未有的关注,有人支持,有人调侃,更有不少人在默默旁观。

  自《条例》实施至今,整整半年时间。推行效果怎么样?是“草草结束”还是“进行到底”?不妨先看两个数字:上海湿垃圾的日均分出量9200吨、全市垃圾分类达标率提升至90%。上海市委副书记、市长应勇的总结是,“垃圾分类进展顺利、好于预期,成效不断巩固提升。”

  “盆景”变“风景”,上海16区分类实效均已达“优”

  上海市生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室委托专业第三方机构,对全市居住小区进行实地测评。根据公布的综合测评结果来看,4-6月,全市220个街道(镇、乡、工业区)中,达到优秀和良好的仅有73个,这是《条例》实施前的数据。《条例》实施后的7-10月,上海16个区生活垃圾分类实效综合测评均达到“优秀”标准,220个街道(镇、乡、工业区)生活垃圾分类实效综合测评均达到“良好”及以上标准,其中216个优秀,4个良好。两张“成绩单”对比,进步肉眼可见。


图片说明:7-10月测评结果

  如今在上海,大部分居民的垃圾分类习惯已经养成。

  从前端看,全市居住区垃圾分类达标率由2018年底的15%提升到2019年11月底的90%。2019年11月全市每天分出可回收物比2018年12月增长3.7倍,分出湿垃圾增长近1倍,分出干垃圾减少38%,分出有害垃圾增长13倍。从中端看,做到了全面全程分类收运。从末端看,全市每天干垃圾焚烧和湿垃圾资源化利用量从2018年12月的1.4万吨提升到2019年11月的2.1万吨,增长了50%。

  数据证明,居民参与的积极性和主动性远超预期,垃圾分类在上海正逐步从“盆景”变为“风景”。

  垃圾分类是全球性难题,上海或可为此做出世界级贡献

  有了分类,才能后续更好地无害化处理,才能更好地提高回收利用率,才能为我们的生存环境减负。上海作为中国最大的城市之一,在全国范围内率先进行垃圾分类立法,整体、高起点推进生活垃圾全程分类,可以代表中国展示中国垃圾分类形象;另一方面,上海背后依托长三角甚至整个中国,在生活垃圾资源回收和可回收物处置方面,完全可以实现不依托外力,自给自足,实现闭环、全过程管理和处置。上海作为世界级的城市之一,又是最大发展中国家的最大城市之一,人口众多,情况复杂,其在垃圾分类和治理上的经验教训,不仅可以给发达国家和地区带来启迪,而且可以给广大发展中国家的城市带来可复制、可推广的方法和途径。

  此外,上海历来注重学习各国各地区的先进经验,又善于将上海的发展实际相结合,形成上海独特的工作经验和工作特点。作为改革开放排头兵和创新发展先行者,敢为天下先的勇气和精神在上海一直不缺乏。解决全球性难题,需要创新,需要闯关。再者,城市文明是城市治理的重要基础和良好保障。上海拥有近500万的志愿者居民守法意识强,基层组织动员力强,垃圾分类所带来的社会治理溢出效应明显。

  综上,上海具备一些独特资源和优势,有成为全球垃圾分类表率城市的可能性。当然,目前来看,也仅仅是种可能,上海在垃圾分类问题上,依然道阻且长。

  垃圾分类工作不会一帆风顺,须久久为功、打持久战

  如今的上海,垃圾分类新时尚逐渐蔚然成风。但不可否认的是,在具体推行过程中,依然存在不少棘手难题尚待解决,这项工作不会一帆风顺。

  

  图片说明:倒湿垃圾需要破袋,因为湿垃圾袋也是干垃圾

  据了解,目前上海四类生活垃圾处置情况各有不同。干垃圾的处置能力超过其产生能力,并颇有余力;湿垃圾处置能力严重不足,到今年年底处理能力大致达到7000多吨/日,离高峰时段9000吨/日的产出量颇有差距;可回收物处置能力明显缺乏,而且上海本身土地资源稀缺,要建设种类齐全、能力充分、环保安全的各类回收利用工厂,可能性并不大;有害垃圾(每天近1吨),已基本理清回收体系,但相关处置能力的建设依然严重缺乏。

  据资料显示,上海对垃圾分类末端设施投入已经超过200亿,生活垃圾填埋率从原来的50%以上下降到了30%以下。下一步,上海要加快生活垃圾末端处置实施和功能化利用实施的建设,到2022年实现原生生活垃圾零填埋。

  

  图片说明:这是一场需要全民参与的运动,需要各方纷纷发动起来

  有基层干部提出,垃圾分类是一场全民参与的运动,需要长久持续的动员、宣传和培训。“当然,在动员、宣传和培训方式上,也要逐渐有所转变,比如重点聚焦特殊群体,像流动人口、出租户及996上班族等,也可以聚焦重点区域,像商圈、公共场所、宾馆、饭店等。此外,宣传培训的套路和方式也需要调整,不能仅仅停留在原有的简单模式,可以向市民科普垃圾的‘前世今生’,它们从哪里来,到哪里去,最后又可以派上什么用场,让市民能了解垃圾分类最终能够产生什么实质性的效果,以此提高大家的认同感和自觉性。”

  垃圾分类刻不容缓、没有退路。上海的垃圾分类工作,开局不错,要珍惜来之不易的良好势头,坚持不懈,久久为功,把垃圾分类工作继续向前推进,体现上海作为“改革开放排头兵和创新发展先行者”的应有担当,为其他城市少走弯路提供经验和借鉴。点赞上海垃圾分类工作开局不错的同时,也无须回避问题。垃圾分类,是一场全民性的“生活革命”,需要全民的参与。

 来源:人民网