熊月之（中国城市史研究会会长、上海社会科学院研究员）

　　城市精神与城市品格是城市软实力的核心。习近平总书记高度重视城市精神与城市品格建设，亲自提炼概括了“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神和“开放、创新、包容”的上海城市品格，并特别强调了这种城市品格对于上海、对于全国的重要性。这对于理解上海城市的历史使命，理解上海在全国的重要地位，理解上海城市软实力建设的重要价值，具有直接的指导意义。

　　城市精神与品格，有重合也有区别，但都是城市主体培育与提升的

　　城市精神与城市品格，都是指通过城市物质文化（即人化自然，包括街道、建筑、广场、绿地、公园、雕塑等）、行为文化（包括生活方式、生产方式、交往方式）、观念文化（价值观念、伦理道德、审美情趣）、历史文化等方面体现出来的共同精神状态，是城市的灵魂，是一个城市有别于其他城市的文化特质。城市精神与品格，二者有重合之处，也有一定区别。品格，通常指人性中相对内蕴、稳定的德性部分，而精神则包罗更丰，既有内蕴部分，也有外显部分。谦虚谨慎、清正廉洁，这类词汇可以用来形容某人的品格，但一般不会用来形容某人的精神，而奋勇争先、踔厉风发，这类词汇可以用来形容某人的精神，但一般不会用来形容某人的品格。在某重大事件中表现非凡，人们会将其概括为“××精神”，如“奥运精神”、“世博精神”、“伟大抗疫精神”，但不会将其概括为“××品格”。所以然者，盖精神系勃发而外显者，而品格系恒定而内蕴者。细细品味，便可以发现两者之间的区别。当然，品格与精神也有重叠与交叉，艰苦奋斗、见义勇为，这类词所表达的，就兼具品格与精神两种意象。长期延续的精神，通常都会沉淀内化为品格。

　　城市精神与城市品格，都是历史的产物，都是在城市发展过程中产生、发展与成熟的，也都是城市主体自觉培育与提升的结果。

　　以上海开放品格而言，就明显地分为两个阶段，1949年以前的开放，是在毫无准备、更无规划的状态下被迫开放的，而1978年以后的开放，特别是1990年以后的开放，则是在系统研究、周密规划下主动开放的。长期生活于开放环境中的上海人，对于机器化大生产、现代公司制度，对于国际惯例、国际知识，乃至礼仪习俗，都比较熟悉。改革开放初期，邓小平同志之所以说上海是“我们的王牌”，称赞上海人“脑袋瓜子灵光”，上海在浦东开发开放以后，之所以进展神速，都与近代那次被动开放有关。所以，当下城市品格中的“开放”，亦即上海城市精神中的“海纳百川”，是对近代上海被动开放的扬弃，或者说是对近代开放传统的批判、再造与升华。

　　以上海创新品格而言，其内涵极为广博，既有城市功能创新、制度创新、管理创新，也包括难计其数的知识创新。改革开放以来，有两大具有杠杆性、全局性的制度创新，即土地批租与证券交易所。这两项创新都是在参考、借鉴近代上海和当下世界发达国家与地区的相关制度以后，结合上海实际情况创造出来的，都是上海对全国改革开放作出的重大贡献。就管理创新而论，最具引领性也是最为宏大的，就是政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。2020年，上海在全球350个城市脱颖而出，获得有智慧城市领域奥斯卡之誉的世界智慧城市大奖。上海在具体领域的管理创新方面，有两项也是全国领先、全球赞誉，这就是防疫抗疫与地铁管理。

　　“精准防控”是城市精神与品格中精细、精致特点的外化

　　新冠肺炎肆虐，从全球看，这对于每个国家防疫抗疫能力都是一次大考；从国内看，对于每个城市、每个地区的防疫抗疫能力，也都是一次大考。其间优劣悬殊，真是不可以道里计。可以说，上海的表现相当出色。尽管每天都承受着相当重的外防输入压力，且本地也曾有零星病例出现，但是上海精准施策，以快制快，发现快，流调快，隔离快，扑灭快。今年，南京、扬州等地疫情紧张以后，上海立即采取应对措施，疾控部门、定点医院、社卫中心等专业工作者加班加点；民政、公安、街镇等基层工作者日夜坚守；公交枢纽站、车船码头、火车站、商场超市、文化场馆、学校门口，严格落实全覆盖、无遗漏风险管控。值得注意的是，上海除了精确地封闭了几个中风险小区外，努力做到了防疫抗疫与日常工作、生活两相兼顾。

　　这使人想起十八年前，其时非典肆虐，上海却风平浪静。这让世卫组织狐疑，是不是隐瞒实情？他们特地派人到上海考察，结果与上海所上报情况完全相符。世卫组织大为叹服，认为上海经验应该让全世界共享。事后，上海总结抗击非典的实践，归纳为十点，包括注重信息收集与分析、强化预警、及时开展流行病学调查、全力做好医疗救治、严格医院消毒隔离措施和医务人员个人防护、加大卫生监督执法检查力度、注重专家咨询和实验室研究、及时发布信息、加强健康教育工作和爱国卫生工作、强化督查评估。这次上海应对方式，其实是抗击非典的2.0版，所不同的是利用信息化、大数据方面，更为全面与自觉，更快、更准。

　　从2003年到2020年，上海有一根弦一直紧绷着，这就是公共卫生建设。2003年4月，非典疫情还没有完全过去，市政府“一号工程”上海市公共卫生临床中心就开始兴建，建成后被世卫组织官员誉为“世界上最好、最漂亮的传染病医院”。它以完备的软硬件及与时俱进的全球顶尖定位，默默守护着这座城市里每一个生命。此外，上海通过发热门诊和社区发热哨点诊室的建设，形成遍布全市的发热监测网络。

　　“精准施策”是上海对疫情防控自觉创新的结晶，也是城市精神与品格中精细、精致特点的外化。发现快、流调快，是精准的前提；培养一流的专业队伍，掌握一流的救治技能，是构建精准施策的行为主体；集中患者、集中施治、闭环管理，是精准的落实；构建一流的信息网络、一流的救治中心，则是精准的保障。这些综合措施的背后，是上海将防疫抗疫作为一项极端重要的、长久的、宏大的系统工程来实施，而不是作为临时突发急务来应付。

　　了解地铁志愿者，就能理解“像绣花一样精细”的管理服务

　　再看地铁管理创新。1993年5月，上海地铁1号线部分地段建成通车，正式拉开上海地铁历史帷幕。迄今三十年不到，上海地铁运营线路已有19条，车站460座，网络规模居世界各大城市之首。而且，“像绣花一样精细”管理服务，在国内外同行中有口皆碑。我曾就此请教上海申通地铁集团有限公司的领导，获得很多有关上海地铁建设与管理的信息，其中很能反映城市精神与品格的是志愿者队伍的建设。上海地铁志愿者队伍的成立，已近二十年。凡分三类，一是常态化志愿者，立于通勤路上的转角处，承担车站文明秩序引导、进出闸机引导及问询；二是平安志愿者，覆盖全网车站，利用平安地铁App，发现影响安全的情况立即向有关部门报告；三是应急志愿者，遇到突发事件时，会立即赶到现场。这三类志愿者，数以万计，其中平安地铁志愿者超过12万，一部分是地铁系统的员工，更多的是社会公益热心人，来自全市国企、高校、社区，相当部分是党员、团员。这些志愿者大多是乘坐地铁的常客，平时与普通乘客无异，一旦有事，立即现身。志愿者之设，中外皆有，并不新鲜，上海地铁的创新之处，是将其规模化、常态化、网络化、分类化、隐身化。不了解志愿者，就很难理解上海地铁为什么管理得那么安全、有序。而众多志愿者本身，包括进博会、上海书展的众多志愿者，上海人记忆犹新的世博会期间的“小白菜”，就是城市居民公益意识的突出表现。

　　城市精神与城市品格，都有自塑与他塑之别，自塑指自我描述，自我期许；他塑指他者评价，他者期许。换言之，一座城市的精神品格是有客观标准、客观评价的。所谓他塑，在很大程度上也就是人们所说的口碑。长久以来，上海在城市建设与管理方面，在居民行为方式方面，在国内外形成了很好的口碑，诸如法治观念、契约精神、敬业精神、独立自主等，包括卓越的教育资源、医疗资源、文化艺术资源，还有前面已经述及的开放开明、精致精细等。这些好口碑，都是广大市民经年累月实践的结晶。城市作为巨大的生命集合体，每一位居民都是精神品格的培育者与提升者，也都是精神品格的承载者、守护者。正因如此，我们才会说，“人人都是软实力”。