7月19日，上海市政府发布《食品药品安全十三五规划》，力争在未来五年严把从农田到餐桌、从实验室到医院每一道防线，建立与特大型城市相符合的食品药品安全现代制度体系。《规划》　首次将国家食品安全城市创建、主要食品品种信息追溯覆盖率、食品药品行政审批网上办事可实施率、基层食品药品监管人员数占常住人口比重列为主要指标。

 

　　《规划》提出了10项预期性和6项约束性指标，首次将国家食品安全城市创建、主要食品品种信息追溯覆盖率、食品药品行政审批网上办事可实施率、基层食品药品监管人员数占常住人口比重列为主要指标；　同时还突出“两个注重”，一是注重选择与人民生活密切相关的、衡量评价本市食品药品安全状况方面的指标，如主要食品安全总体监测合格率、集体性食物中毒事故年报告发生率、食品安全风险监测覆盖率、药品化妆品质量抽检总体合格率、公众食品安全基本知识知晓度评分等；　二是注重选择强化源头治理和企业主体责任的落实的指标，如农产品标准化生产率、地产农产品单位面积农药化肥使用量、高风险食品生产经营企业强制责任险覆盖率等。其中集体性食物中毒事故发生率要求比原来下降1个百分点，餐厨废弃油脂处理要全部实施电子化全程监管，明厨亮灶覆盖率要达到50%以上，同时每一万人中基层食药监人员要有3人。

 

　　记者了解到，规划中提到的首个项目就与药品相关，上海会组建药品审评核查中心，并试点上市许可持有人制度。据悉，现行的药品生产制度是将药品的生产和许可捆绑，也就是有生产能力的企业才具备上市的条件，这就将科研人员阻挡在了门外。而新试点的上市许可持有人制度，打破了这个瓶颈。上市和生产将分离，科研人员等自然人也可以申请上市权，再委托生产企业进行生产，以此激发科研动力。与此同时，上海药品、医疗器械审批核查中心也在积极筹建中。如果未来国家授权，上海药企生产的预防宫颈癌的HPV疫苗就可以在上海进行审批，加快上市速度。

 

　　对于无证无照餐饮门店过期使用的问题，《规划》　提出，十三五期间要建立各部门联合整治协调机制，进一步完善相关法律法规建设，守住食品安全的底线。