新时代人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。

　　7月15日，上海市召开2019年政府立法工作推进会，全面总结上半年本市政府立法工作推进落实情况，全力推动2019年政府立法计划按期高质量完成。市委常委、市政府常务副市长陈寅出席会议并讲话，市政府秘书长汤志平主持会议。

　　陈寅从坚持政府立法工作的正确方向、加快推进年度立法任务落实、强化组织保障等方面，就加快推进今年政府立法工作提出要求：

　　一要坚持政府立法工作的正确方向。要坚持党对政府立法工作的领导，切实把市委的重大主张通过法定程序转化为法规规章，从制度上保证党中央和市委的重大决策部署、国家宪法法律法规得到正确贯彻和有效实施；要坚持立法为民，以提出管用的、实用的制度设计为标准，把公正、公平、公开原则贯穿政府立法全过程，做到立法工作体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉；要坚持围绕中心服务大局，紧紧围绕落实好“三项新的重大任务”，建设“五个中心”，打响“四大品牌”，优化营商环境等中心工作，加大制度供给，为提升城市能级和核心竞争力提供坚实有力的法治保障；要坚持科学立法、民主立法、依法立法，维护国家法制统一，凸显上海特色，回应立法需求，不断增强政府立法工作的针对性、实效性和操作性。

　　二要加快推进年度政府立法任务按期高质量完成。要紧紧围绕市委市政府中心工作，加快《中国（上海）自由贸易试验区条例》《上海市科技创新中心建设条例》以及城市精细化管理、生态文明建设以及保障民生领域等重点领域立法。加快立法工作步伐，围绕年度立法计划，严格按照政府立法程序，倒排进度，狠抓落实。切实提高立法质量，完善齐抓共管的政府立法机制、问题导向的调研机制、开门立法的公众参与机制以及全程可控的信息化工作机制，提高立法的可操作性、可执行性。坚持立改废释并举，深入推进法规规章规范性文件清理工作，建立规章实施后评估的长效机制。

　　三要强化政府立法工作的组织保障。各部门各单位要加强组织领导，加强对政府工作的统筹协调和督促指导，压实责任，将政府立法工作成效作为年终述职的重要内容。要加强沟通协调，提高站位，从全局角度思考问题，及时与国家有关部门沟通、请示，争取国家层面的支持。要加强能力建设，以政治建设为统领，加强法制干部队伍建设，加强交流学习、培训锻炼和关怀保障，切实提高政府立法工作队伍的专业素质和工作能力。

　　据悉，上海今年列入地方性法规立法计划正式项目的有11件，继续审议的法规案2项，预备审议项目12件，重点调研项目 9件，合计34件。

　　上海今年列入市政府规章立法工作计划正式项目20件，预备项目8件、调研项目24件、立法后评估项目15件。其中，正式项目比去年增长了20%，加上7件计划外新增的项目及11件地方性法规项目等，全年共需立法38件法规规章，创近年来立法数量新高。

　　截至目前，本市政府立法工作稳步推进，已召开7次法制审核会议，对14件法规规章草案进行了审核。《上海市司法鉴定管理条例（草案）》《上海市标准化条例（修订草案）》《上海市农村村民住房建设管理办法》《上海市行政规范性文件制定和备案规定》《上海市航道条例（修改）》《上海市志愿服务条例（修改）》等已通过市政府常务会议审议。

　　《上海市公共数据开放管理办法（草案）》《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》《上海市家政服务条例（草案）》《上海市共有产权保障住房管理办法（草案）》《上海市科学技术奖励规定（修订草案）》《上海市小型客运船舶运输管理办法（草案）》等8件已通过市司法局法制审核，待市政府常务会议审议。

　　市司法局党委书记、局长陆卫东和市人大常委会法工委副主任阎锐分别通报了2019年本市政府规章、地方性法规立法工作的总体情况，并对下一步更好地推进落实年度工作计划作了具体部署。

　　市政府设主会场，市人大常委会法工委、市政府办公厅、市政府各委办局与派出机构分管负责人及相关处室主要负责人参会；各区政府设立分会场，分管副区长、相关单位法制部门负责人参会。共计900余人参会。