12月4日，上海市杨浦区40余名法治建设“第一责任人”在区委常委、政法委书记、区依法治区领导小组副组长兼办公室主任卢焱的带领下，上法庭旁听了一起行政案件，为领导人带头学法起到了良好的表率作用。

　　据悉，此前原告向杨浦区人社局投诉，要求其所在的某物业公司支付工资、加班费、奖金等，被区人社局撤案，后经杨浦区政府复议，维持撤案决定。原告不服遂向法院提起行政诉讼。该案由杨浦区人民法院院长任湧飞亲自担任审判长。

　　记者了解到，2015年新修改实行的《行政诉讼法》将“被诉行政机关负责人应当出庭应诉”以法的形式确定下来，使这项工作不再是鼓励性和倡导性的，而是法定的职责。

　　近年来，杨浦区行政诉讼案件呈大幅增长趋势，各级行政机关积极出庭应诉，化解了大量的行政争议，杨浦在大力推进法治建设过程中，行政负责人出庭应诉等多项法治指标也取得实质性突破。据统计，今年1至10月份，该区行政负责人出庭应诉65人次，出庭率63.37%，同比上升22.05%。

　　在旁听过程中，这些“第一责任人”认真观摩了法庭调查、举证、质证、法庭辩论等庭审整个过程。庭审结束后，任湧飞对案件进行点评并分析了近年来杨浦区行政诉讼和出庭的基本情况。

　　卢焱则围绕切实履行好推进法治建设“第一责任人”的职责，履行法律规定自觉维护司法权威，持之以恒巩固指标创建成果，全面推进杨浦法治建设重点工作提出了要求。

　　参加旁听的领导同志表示，通过旁听案件审理，身临其境地感受司法过程、体会法律运用，加深了对劳动仲裁争议案件相关法律知识的理解，和行政复议案件共同被告的观念，进一步增强了对法律的敬畏、对法治的信仰，更清晰地了解部门在依法行政上可能存在的瑕疵和错误，在今后的工作中纠正不合法律规定的习惯做法，确保合法性、正当性。

　　在另一场地，杨浦区政府同时组织“12·4国家宪法日”法治讲座——依法行政与信用治理，由上海市政府法制办副主任、党组成员、教授、博导罗培新授课。学员均为区政府组成部门、区政府合署办公部门、各乡镇街道的领导干部。

　　罗培新说，新时代背景下，须运用信用治理手段来引领创新发展、推进精细管理、应对突发事件、维护社会稳定，促进行政负责人进一步加强法治意识，用法治思维、法治方式解决社会治理难题。

　　记者了解到，今年尤其是党的十九大以来，杨浦区认真贯彻法治建设的新精神、新要求，将积极促进《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落实作为主要抓手，出台“杨浦方案”，明确党政主要负责人3条共同责任，党委主要负责人职责8条、行政（政府）主要负责人职责7条等18条职责内容。

　　并将“抓领导干部这个关键少数”作为法治建设的重点，努力探索本区党政主要负责人履行法治职责的体制机制，在全市区级层面率先建立区委法律顾问制度、在领导干部年终考核体系中设置述法表、清单式压实法治建设督导责任……通过一系列举措，发挥关键少数以上率下、示范引领作用，推进了法治杨浦建设质量水平不断取得新进展。

　　今年11月，杨浦区顺利通过第四批“全国法治县（市、区）”创建先进推荐单位公示。