上海公证在行动（下）

　　"阳光公证"杜绝权力暗箱

　　松江安置房抽签让群众吃下定心丸

　　近日，松江区新桥镇的动迁安置"抓阄"现场人山人海，2000多个房号被装在抽签箱里成为关注的焦点，10多位来自松江公证处的公证人员严阵以待……

　　"每个信封里都装有一张写着动迁安置房的房号，安置户抓一个就公证一个，全凭手气来决定自己的选择权。"公证员小刘告诉记者。

　　李阿姐抓了一套位置结构都非常好的房子，看着她满面喜庆就知道她对自己的手气很满意。当然，有高兴的，就有伤心的，这不老刘头就抽了一套不满意的房子，正独自后悔没让老婆去抓阄。

　　"这种方式因公开透明，受到我们老百姓的欢迎。因为所有房号都摆在面前，又有公证员在边上监督，不管结果如何，没人敢后悔，也没人敢乱来。"李阿姐告诉《法制日报》记者。

　　据悉，从2015年起，松江公证处就在全区全面推行动迁安置房选房公证工作，据统计，截止目前，共办理此类公证19467件次，既实现了零投诉，也让它成为了业务新增长点。

　　松江公证处副主任夏专红介绍，公证处曾做过调查，发现大多数居民认为把号码放在面前亲自抽能排除人为操纵的因素。

　　然而，如此大规模的抽签不可能一天完成，夏专红介绍说，为了防止意外发生，每天抽签结束后，剩余信封当场封存，由公证员和主办方分别签字担责，最后放置于装有探头的房间内实时监控，防止任何人与抽签箱接触。

　　除了做好安保措施防止出现事故之外，公证处还要求公证员切实坚守规则意识，杜绝一切利益诱惑和权力干预，拒绝暗箱操作。

　　两年前，公证处在佘山镇开展选房公证业务，当时抓的是选房序号，安置户根据序号先后自行挑选房子。这意味着只要能抓到一个靠前的序号，就有更大的选择空间。

　　松江公证处主任顾海元是佘山人，在一次动迁安置中，他的父亲、岳父和两个哥哥都参加了抽签。就在那次公证过程中，一些沾亲带故的人找到顾海元，希望"开开后门"，拿一个好序号，有人甚至答应"事成之后必有重谢"，也有人怀疑顾海元会不会徇私枉法，私底下动手脚。

　　对于这些要求和看法，顾海元一概严词拒绝，"公证重在公信力，如果在亲情、利益面前不能一视同仁，那公证也就失去了存在的意义。"为了避嫌，顾海元在抽签时全程回避，欲用事实来证明一切。

　　果不其然，这次共有739户人家参加选房，顾海元的哥哥、父亲都排到了600位左右，成绩最好的岳父仅排在了第339名，这一结果彻底打消了群众对于公证处和顾海元的顾虑和怀疑。

　　"我们服气。"抽签结束后，许多发出质疑的人都转而赞口不绝，因为他们之中不少人的顺序都远比顾海元的亲人靠前得多。

　　不久前，车墩镇也进行了安置房的公开选房，这回公证员面对了一次世俗伦常和公平公信的抉择。

　　"公证员同志，今天下午我父亲遗体火化，还要出殡，下午都不会有时间，跟你们商量一下，可不可以提前抽签？"松江区车墩镇的一名安置户专门找到松江公证处的公证员马光华说情，在被拒绝后，他又让镇干部和村干部来说情。

　　"死者为大。"多少年来，民间传统风俗一直是这样规定的，以此为由请求通融，不仅仅得到基层干部的同意和允许，很多村民也表示理解。

　　但面对现实，松江公证处态度坚决："农村习俗理应尊重，但是抽签顺序一经决定就不能更改，不允许任何人以任何理由插队，这是公证处坚守的原则，同时也是保障所有抽签者公平正义的最重要屏障。"

　　根据规则，不能准时来抽的人应安排在当天的最后补抽，公证员承诺："你再晚我们也等你。"最终，该安置户在当天下午5点多进行了抽签，此时已超过结束时间一个多小时了，公证员一直等在现场……

　　"公证行业在老百姓眼中就代表了政府，松江公证处创新工作方法和运作机制，将权力和规则都晒在了阳光下，令党委政府放心、群众满意，实现了政治效果、经济效果和社会效果的三统一。"松江区司法局局长莫桂兴说。