编者按:
2017年6月,在司法部举办的全国模范人民调解员、人民调解委员会表彰大会上,上海市共有18名优秀调解员和5个人民调解委员会获得表彰。他们是上海市人民调解工作战线上的涌现出来的先进表率。
10月24日,党的十九大胜利闭幕,提出了建设中国特色社会主义的新目标。上海市3万多名人民调解员、6400多个人民调解组织倍受鼓舞,决心认真学习贯彻党的十九大精神,牢记宗旨,继续努力奋斗,围绕大局不断开创上海人民调解工作新局面,为上海市的社会经济发展和民主法治建设做出新的贡献。
习近平总书记所作的十九大报告是实现中国梦的里程碑,也是吹响我党实现“两个一百年”目标的进军号,意义十分深远、振奋人心、催人奋进。
作为一名基层人民调解员,要认真学习贯彻党的十九大会议精神,在有生之年要做到老,学到老,发挥自己余热,在日常调解工作中为百姓解难事、做好事。人民群众的需求,就是我调解工作的目标追求。
——顾仁良
金山区亭林镇人民调解员顾仁良是一位长期从事社区工作的老党员,从企业一把手到基层村干部再到专职人民调解员,他已经有了三十多年的人民调解工作经验。他一心为群众办实事、办好事,始终以共产党员的标准严格要求自己,以法律政策为准绳,秉公处理纠纷,凭着务实的态度和高超的调解技巧,在调解过程中做到有理、有据、有情,用公心、真心和爱心去化解纠纷,令人心服口服,心悦诚服,被人们亲切地称为“老顾”。
老顾在日常人民调解工作中勤勤恳恳、任劳任怨,以优质高效解决群众的合理要求为目标,化解处置了大量的社会不安定因素。2013年以来,老顾成功调处了152件矛盾纠纷,总金额达1550万元。同时,他又加强学习,致力于传帮带的培训工作,注重创新工作机制,为维护一方稳定做出了巨大的贡献。
合法合理合情令人信服口服
老顾调解将“法”“理”“情”有机相融,力求合法、合理、合情,以法律为调解基础,以理服人,以情感化。
老顾调解首先讲究一个“法”字。调解纠纷以法律为基础,做到公平公正,坚持法律是人民调解的准绳。老顾在调解纠纷中,第一就是讲法律。一方面,是注重调解程序合法。在调解中按照法律的规定,遵循法定程序,在程序上保障当事人自由真实地缔结调解协议。另一方面,老顾调解坚持实体合法,制作调解协议的内容保证公正性和和合法性。
老顾调解还讲求一个“理”字。化解矛盾耐心细致讲道理,以理服人,通过讲道理使调解当事人双方欣然接受。一次,张三受舅兄雇用,在丁公司工作,不慎被起重机压成植物人,不省人事。而丁公司与张三舅兄属于承包关系。老顾便这样调解:一方面,联系镇安全办,咨询区安监局相关专家,明确责任,得知丁公司与张三舅兄都有责任,各赔一半;另一方面,针对理赔费进行调解。因数额大,争议多,前后调解了数轮,通过合理的调处,终于达成二百余万元的大额理赔协议,不仅给伤者以交待,也保障了劳动者之权益。
老顾调解也注重一个“情”字。用真情进行调解,疏导,解开人与人之间心中的疙瘩,使调解水到渠成。沈氏三姐弟在先父火化当日为遗款纠纷而大打出手,送医治疗,更引发出头七之争,纠纷愈演愈烈。老顾认为调解便是要用自己的真情调和他人的亲情,于是先跟三姐弟聊点家常,教育他们手足间要讲亲情,多沟通,互让步,不要为金钱伤亲情,只有以和为贵,公平处置,才能告慰先父。最后在老顾的努力下终于达成调解协议。老顾不仅调解了一起纠纷,更化解了手足之间的矛盾。所以,即便遇到再复杂的纠纷矛盾,老顾通过合法、合理、合情的调解,都能化解平息。
致力学习培训做好调解“导师”
老顾在实践中不断学习,通过多年的调解工作,积累了丰富的调解经验与技巧,总结了自己“调解经”。除了调解经验与技巧之外,用公心、真心和爱心调解是老顾最大的“法宝”。同时,老顾也不断学习理论知识,各类法律法规、调解工作手册、调解案例集摆满了老顾的案头,被老顾翻阅了一遍又一遍,划了道道要点,写了条条批注,工作记录本上也写满了工作总结和感悟。
老顾深知,要推广、深化人民调解工作机制,不仅仅需要做好自己手头的调解工作,还要通过教育培训,培养出一批批合格的、优秀的人民调解员,做好人民调解的“导师”,传帮带、育新人。这样,人民调解员队伍才能越来越壮大,人民调解的水平才能越来越提高。
近年来,老顾多次受邀就人民调解工作进行授课,通过区层面、镇层面、村(居)层面的授课平台,对人民调解员、村(居)调解主任等进行业务培训。老顾在培训中,分析当前主要存在的不稳定因素,以及通过大量的调解案例让培训者知道调解过程中应注意的方式、方法,怎么样做好一名合格的人民调解员。
老顾的讲解深入浅出、生动详实,对新任人民调解员业务能力的提升、对老人民调解员工作能力的精益求精大有裨益,受到了一致的好评。在老顾的精心培养下,一批批合格的调解员迅速成长起来,一个个调解能手很快脱颖而出。
老顾对学生们总是谦虚的说,我们是相互学习、教学相长。学生们通过老顾的言传身教,知识得到了增长,能力得到了提高。老顾的调解水平在教学中又得到了进一步的提升,是大家眼中公认的“老娘舅”“老法师”“老教授”。
创新工作机制推进“访调对接”
老顾从事多年调解工作,调解经验非常丰富,调解技巧也很娴熟,也培养了众多调解能手。但是,老顾并不固步自封,而是善于思考,勇于创新,积极投入到钻研、实践人民调解的新工作机制中去。
自金山镇2015年成立全区首家访调对接工作室后,人民调解与信访联动对接工作机制正式形成,并逐步从创立到推进、深化。这其中,老顾也花费了大量的精力和心血。老顾认为用访调结合方式化解纠纷,是构筑人民调解维稳第一道防线,对维护社会稳定的具有重要意义,所以在实践中反复探索,开拓调解的新思路、新方法、新经验。老顾经常去镇信访部门查询相关信息,分析资料,对不稳定因素进行研判,力求将调解与信访进行优势互补,力助矛盾纠纷化解。
反复疏导上访虾塘恢复宁静
有一次,多户虾养殖户去市、区上访,反映虾苗出现大面积死亡,损失严重,要求政府查明原因并给予赔偿。老顾得知情况后,一方面积极联系区相关部门对水质进行监测;另一方面耐心安抚虾养殖户的不稳定情绪,防止重访。
在调解中,老顾深入了解了此次纠纷的详细情况,和虾养殖户解释相关的法律、政策,和他们说明这次虾塘补偿问题是多部门联合化解,各方已尽可能将虾养殖户的损失减少到最小,以维护虾养殖户的权益。
经过老顾的反复疏导,虾养殖户前前后后都认同了调解方案。经过多次多日调解,所有19家虾养殖户全部达成调解协议,纠纷终于得到化解,虾塘恢复宁静。老顾通过调处访调对接案例,不断摸索新经验,为加强人民调解与信访联动对接工作,进一步发挥人民调解与信访在调处、化解社会矛盾纠纷方面的职能作用,多元化解社会矛盾,消除社会不稳定因素孜孜探索,作出自己的贡献。
在三十多年的调解生涯中,顾仁良同志结合“法”“理”“情”,有效调解了无数起纠纷;专注学习,致力于调解的教育培训,培养了一批批人民调解员;勇于开拓创新,拓展了调解的新思路、新方法。老顾作为千千万万人民调解员的一个缩影,一个代表,一个典范,一个楷模,是我们维稳防线的中流砥柱,他的调解事迹值得我们学习。