历史是人类文明的记忆；记忆是社会进步的力量。

　　今年是人民代表大会在全国范围内成立50周年；2004年8月16日，是上海市人民代表大会成立50周年。

　　同年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行，大会通过了中国第一部社会主义的宪法——《中华人民共和国宪法》。至此，中国以人民代表大会为基础的政权组织形式全面得到确立，国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使，开辟了人民当家作主的新时代。

　　50年来，人大制度几经浮沉，风雨磨砺。从正式创建、曲折发展，至严重破坏、继而重新恢复到今天日臻完善，她在我国政治生活中发挥着愈益重要的作用，在推进社会主义民主和法制建设上谱写了辉煌篇章。今天，我们隆重纪念人民代表大会制度五十华诞，具有重大的现实意义。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是与人民民主专政的国体相适应、有中国特色的、符合中国国情、适合中国人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式，是实现人民当家作主的根本途径。实行这一制度，是中国近代历史发展的必然结果，是中国共产党领导人民经过艰苦卓绝革命斗争和实践探索的伟大创举，是全国各族人民的共同选择和共同愿望。人民代表大会50年的实践，特别是改革开放26年来的实践证明，它在国家生活中发挥着极其重要的、不可替代的作用，具有强大的生命力和巨大的优越性。人民代表大会制度，保障了人民当家作主的权利，有效地组织和调动了广大人民群众建设社会主义现代化的积极性、主动性、创造性，保证了国家机器合理、高效运转，维护了国家统一、民族团结、社会政治稳定和国家长治久安。人民代表大会制度，有利于实现党对国家事务的领导，把党的主张和人民的意志统一起来，通过法定程序，上升为国家意志。我国社会主义民主法制建设正反两方面的经验证明，什么时候法制得到重视和加强，人民群众的积极性和创造性就得到充分发挥，国家的政治局面和社会秩序就安定，社会主义民主就得到发扬，社会主义建设事业就稳步地向前发展；反之，什么时候法制建设遭到破坏，人民群众的积极性就受到压抑和挫伤，国家和社会秩序就动荡不安，经济建设就受到损失。事实雄辩地证明，社会主义民主法制在我国社会主义现代化建设中起着十分重大的作用。全市各级党组织、国家机关和领导干部，都要从巩固党的执政地位、提高党的执政能力、实现国家兴旺发达的战略高度，进一步深化对人民代表大会制度的认识，自觉地把这一制度坚持好、完善好、发展好。

　　　　胡锦涛总书记指出：“坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。”回顾我国、我市人民代表大会50年走过的历程，人大制度和人大工作是在不断探索中前进、在开拓中不断发展、在创新中不断提高、在总结中不断完善的。实践告诉我们：坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导，坚持社会主义的政治方向；必须以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕中心、服务大局，全力做好加快自身发展与主动服务全国两篇大文章，积极促进经济社会协调健康发展；必须密切联系人民群众，紧紧依靠人民群众，使人大及其常委会真正成为人民行使当家作主权利的机关；必须坚持依法办事，推进民主法制建设和政治文明发展。多年以来，市人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，有效地发挥了在推进本市社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的职能作用，促进了本市经济与社会的协调发展，维护了人民群众的根本利益。

　　当前，我们已进入全面建设小康社会的新阶段，改革、发展、稳定的任务相当艰巨。其中一个重要方面，就是要发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。适应新形势和新要求，进一步坚持和完善人民代表大会制度，是我们的神圣使命。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一于社会主义民主政治建设之中，是我们坚持和完善人民代表大会制度，开创人大工作新局面，必须坚持的根本原则。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。三者是有机统一的整体，缺一不可。因此，各级党委要重视发挥各级人大及其常委会的职能作用，及时将党的意志和主张，经过人大的法定程序转化为法律，成为全社会一体遵循的行为准则，从而更好地保证党的路线方针政策的贯彻落实。各级人大及其常委会要充分认识自己肩负的使命，牢固树立党的观念、大局观念和责任观念，以实现最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，切实做好立法、监督、重大事项决定、人事任免以及自身建设等各项工作。本市国家行政机关、审判机关、检察机关也要自觉维护人大权威，接受人大监督，坚持依法行政、公正司法，推动依法治国方略的深入实施。

　　当然，我们也不能不看到，一个存在了两千多年封建专制统治的古老国度，推进现代政治文明，建设一种前无古人的高度的民主制度，这确实需要经历一个艰难而曲折的过程。但是，青山遮不住，毕竟东流去。民主的滚滚浪潮，是谁也无法阻挡的。我们没有理由怀疑，这个积载着五千年文明史的泱泱大国，在她的伟大人民勇往直前、戮力同心的努力下，一种真正充满阳光的民主制度，会在不久的将来变为灿烂的现实。建设中的国际化大都市---上海，也必将在实施依法治国方略，推进政治文明建设的浪潮中潮头勇立，成为一颗耀眼精彩的浪花！